Постановление от 25 марта 2025 г. по делу № 5-53/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-53/2025 УИД 29MS0015-01-2025-000182-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Снитич Любовь Васильевна, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3), ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3) не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 03 марта 2025 года, на основании решения ОНДиПР г. Котласа и Котласского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 26 февраля 2025 года № 2502/509-29/10-В/РИВ, проведен внеплановый инспекционный визит за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях главного корпуса и акушерского-гинекологического стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» по адресу: 165300 <...>, в ходе которого было выявлено невыполнение законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2401/509-29-1-В/ПИВ от 15 февраля 2024 года, срок исполнения которого истек 30.12.2024, вынесенных должностным лицом государственного пожарного надзора, не выполнен пункт № 1, а именно: не обеспечена в соответствии с технической документацией изготовителя проверка устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции, не внесена указанная информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Представитель ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых ссылается на трудное финансовое положение учреждения, просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным, либо уменьшить размер административного штрафа.

Неявка представителя ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Государственный инспектор г. Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что закреплено в преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Установление требований пожарной безопасности направлено на предотвращение вреда жизни, здоровью граждан, их имущественным правам, интересам общества и государства. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на учреждения, организации и предприятия, их руководителей возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. На основании решения ОНДиПР г. Котласа и Котласского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 26 февраля 2025 года № 2502/509-29/10-В/РИВ проведен внеплановый инспекционный визит за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях главного корпуса и акушерского-гинекологического стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)», расположенных по адресу: 165300 <...>. В ходе инспекционного визита было установлено, что предписания № 2401/509-29-1-В/ПИВ от 15 февраля 2024 года, вынесенные должностным лицом государственного пожарного надзора, срок исполнения которых, истек 30.12.2024 года, не выполнены в полном объеме, а именно не выполнен пункт № 1: не обеспечена в соответствии с технической документацией изготовителя проверка устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции, не внесена указанная информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года).Доказательств того, что у ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» не имелось возможности исполнения требований предписания в установленный срок, и были приняты все зависящие меры для его исполнения, не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 2503-29-509-00020/6/1 от 10.03.2025 года; решением о проведении инспекционного визита № 2502/509-29/10-В/РИВ от 26.02.2025; актом инспекционного визита № 2502/509-29/10-В/АИВ от 03.03.2025; письменными объяснениями начальника отдела внутренней безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» <ФИО2> от 03.03.2025 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2502/509-29/10-В/ПИВ от 03.03.2025; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2401/509-29/1-В/ПИВ. Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание от 15 февраля 2024 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» не выполнены в полном объеме. При таких обстоятельствах действие (бездействие) ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3)» мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является принятие мер для устранения выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 13 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО3) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельска, БИК банка получателя средств 011117401, лицевой счет <***>, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000032778785. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Снитич