Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г. Балтийск

Мировой судья 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области Бородавка С.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Балтийска Янч О.В.

при секретаре Черепановой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 замещая должность и.о. начальника отдела кадров и технического обучения ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, являясь уполномоченным лицом по организации своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя предприятия, по ведению установленной документации по кадрам, <ДАТА>. привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО2> замещавшего должность начальника службы ракетно-артиллерийского вооружения войсковой части <НОМЕР>, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее ФЗ-273), а именно в установленный срок не сообщила по последнему месту службы <ФИО2> о заключении такого договора.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, вину признает.

Старший помощник прокурора г. Балтийска Янч О.В. полагала, что вина ФИО1 доказана и последняя подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ-273, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. N 925).

К указанным должностям в Министерстве обороны Российской Федерации отнесены в т.ч. руководители (начальники) служб Минобороны России и им равных подразделений, их структурных подразделений; центральных органов военного управления, не входящих в службы и им равные подразделения, и иных подразделений, их структурных подразделений; органов военного управления военных округов, их структурных подразделений; иных органов военного управления; командующие объединениями, командиры соединений и воинских частей; заместители лиц, замещающих указанные должности (п.п. «б, в, г» п. 3 Раздела 2 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557).

В свою очередь, согласно требованиям п.п. 4-5 ст. 12 ФЗ-273, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования приведены в ст. 64.1 ТК РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается:

- постановлением прокурора г. Балтийска о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2017г.;

- сведениями о прохождении <ФИО3> до <ДАТА>. военной службы в должности начальника службы ракетно-артиллерийского вооружения войсковой части <НОМЕР>;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА>. о приеме на работу <ФИО2> на должность заместителя начальника отдела по вооружению и связи ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА>. заключенным ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ФИО3>;

- трудовой книжкой <ФИО2>, содержащей запись о прохождении им военной службы до <ДАТА>. и его трудоустройстве <ДАТА>. в ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;

- должностной инструкцией начальника отдела по вооружению и связи ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», с которой <ФИО2> ознакомлен 27.09.2014г.

- приказом руководителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА>. о возложении на ФИО1 с 19.05.2017г. по <ДАТА>. обязанностей начальника отдела кадров и технического обучения;

- должностной инструкцией ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», согласно которой начальник отдела кадров и технического обучения возглавляет работу по комплектованию предприятия кадрами рабочих и служащих (п. 2.1), проводит работу по подбору, отбору и расстановке кадров (п.2.4), организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответсвии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя предприятия, ведение установленной документации по кадрам (п. 2.7).

Данные доказательства получены уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством, согласуются между собой, не имеют существенных противоречий, поэтому судьей принимаются в качестве достоверных, достаточных и допустимых доказательств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Правонарушение признается совершенным <ДАТА>. по месту нахождения ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и исполнения ФИО1 должностных обязанностей.

ФИО1 нарушен установленный федеральным законодательством порядок трудоустройства бывших государственных служащих, что само по себе свидетельствует о допущенном существенном нарушении общественных интересов.

Доказательств обратного и отсутствия негативных последствий, судье не представлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной.

Срок давности привлечения ФИО1 к ответственности не истек.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством является признание вины.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000,00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 коп.)

Административный штраф подлежит уплате в УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), л/с <***>, ОКТМО 27701000, ИНН <***>, КПП 390601001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 415 116 900 100 160 001 40.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, представив квитанцию мировому судье. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам до 50 часов.

В мотивированном виде постановление изготовлено 02.07.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Бородавка