Постановление от 5 апреля 2017 г. по делу № 3-80/2017

Решение по административному делу


Постановление не вступило в законную силу

Дело № 3-80/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания


г. Верхний Уфалей 07 апреля 2017 года

Челябинская область


Мировой судья судебного участка № 1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области Полякова Алена Владимировна,

при секретаре Новиньковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенного в помещении судебного участка №1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области по адресу ул. Якушева, 66 г. Верхнего Уфалея Челябинской области, дело об административном правонарушении в отношении

Панамарева Н.Я.1, <ДАТА2> рождения, родившегося в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») начальником отдела по работе с обращениями инвесторов отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе Заксом Л.З. составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Панамарев Н.Я.1, являясь единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» , уклонился от созыва и проведения внеочередного общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по требованию участника общества Ц.ва С.И.2 от <ДАТА4> в установленный п. 3 ст. 35 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок, за что предусмотрена ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панамарев Н.Я.1 и потерпевшей Ц.ов С.И.2 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Панамарев Н.Я.1 вину признает, с протоколом согласен.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и ч.3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Панамарева Н.Я.1 и потерпевшего Ц.ва С.И.2


Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.


Согласно абз.1 п. 1 ст. 8 Закона об обществах с ограниченной ответственностью от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ (далее Закон) участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии с п.1 ст. 32 Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

На основании п. 1-2 ст. 35 Закона внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.


Ц.ов С.И.2 является участником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», владеющим долей в уставном капитале Общества в размере 50%. Указанное подтверждается выписками из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 17,45-46).


Ц.ов С.И.2 направил в Общество письменное требование о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», со следующими вопросами повестки дня внеочередного Общего собрания участников Общества:

1) избрать ревизором Общества <ФИО4>;

2) назначить ревизионную проверку деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2013, 2014, 2015 года и первый квартал 2016 года и поручить ее проведение ревизору Ц.ву С.И.2;

3) обязать Панамарева Н.Я.1 передать ревизору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ц.ву С.И.2 оригиналы всех документов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для осуществления ревизии (л.д. 39).


Согласно п. 1, п. 5 ст. 47 Закона ревизионная комиссия (ревизор) общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если образование ревизионной комиссии общества или избрание ревизора общества предусмотрено уставом общества.

Ревизионная комиссия (ревизор) общества вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности общества и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности общества. По требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а также работники общества обязаны давать необходимые пояснения в устной или письменной форме (п, 2 ст. 47 Закона).

Ревизионная комиссия (ревизор) общества в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества до их утверждения общим собранием участников общества. Общее собрание участников общества не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы общества при отсутствии заключений ревизионной комиссии (ревизора) общества (п. 3 ст. 47 Закона).


Согласно разделу XII Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного решением учредителей <ДАТА6> контроль финансовой и хозяйственной деятельности Общества осуществляет общее собрание участников через ревизионную комиссию (ревизора), избираемого общим собранием участников на срок не менее 1 года (п. 12.1). Результаты проверки и ревизий предоставляются на рассмотрение общего собрания участников Общества (п. 12.4) (л.д.63).

Ревизионная комиссия (ревизор) общества вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности общества (п. 12.2 Устава) (л.д. 63).

Члены ревизионной комиссии (ревизор) и другие проверяющие лица вправе требовать от должностных лиц Общества представления всех необходимых документов и личных объяснений (п. 12.3 Устава) (л.д.63).

Ревизионная комиссия (ревизор) Общества в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов Общества до их утверждения общим собранием участников Общества. Общее собрание участников Общества не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы Общества при отсутствии заключений ревизионной комиссии (ревизора) общества (п. 12.5 Устава) (л.д. 63).

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 33 Закона избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества относится к компетенции общего собрания участников общества.

Аналогичное положение закреплено в п. 10.2.4 Устава Общества (л.д.59).

Следовательно, у Ц.ва С.И.2 имеется место право созывать внеочередное общее собрание участников Общества с указанной повесткой дня.


Требование о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено Обществом в лице его директора Панамарева Н.Я.1 <ДАТА7>, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении почтового отправления <НОМЕР>).


Исполнительный орган общества, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

Законом не установлена форма утверждения такого решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества и обязанность по уведомлению участников о его принятии, поэтому такое решение может быть принято исполнительным органом Общества, в том числе, устно.

Исполнительный орган Общества только обязан в соответствии п. 1 ст. 36 Закона не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении (п. 3 ст. 35 Закона).


Учитывая, что последним днем проведения такого собрания участников общества с ограниченной ответственностью являлось <ДАТА8>, следовательно, последним днем исполнения Обществом и его исполнительным органом (директором) обязанности по направлению уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников Общества по требованию Ц.ва С.И.2 от <ДАТА4> является <ДАТА9>

Доказательств, свидетельствующих о том, что уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по требованию его участника Ц.ва С.И.2 от <ДАТА4> направлялось Обществом и его исполнительным органом (директором) <ДАТА10> и ранее этой даты в установленный законом срок, а также доказательств проведения данного внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью в период с <ДАТА11> по <ДАТА8> Панамаревым Н.Я.1 суду не представлено.


Таким образом, Обществом в лице директора Панамарева Н.Я.1 не выполнено требование, предусмотренное п. 3 ст. 35 Закона, а именно в течение 45 дней с даты получения требования Ц.ва С.И.2 (<ДАТА7>) не проведено внеочередное общее собрание участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по требованию участника общества Ц.ва С.И.2 от <ДАТА4>.

Внеочередное собрание участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведено только <ДАТА13>, что подтверждается протоколом от <ДАТА13><НОМЕР> (л.д.30).


Учитывая изложенное, Ц.ов С.И.2, как участник Общества, был лишен права на участие в управлении делами общества путем принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности общества на общем собрании (п. 1 ст. 8 Закона).

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Панамарев Н.Я.1 был обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников по требованию участника Общества Ц.ва С.И.2, полученного <ДАТА7>, не позднее <ДАТА10> (осуществить действия по созыву и проведению общего собрания участников, в том числе, не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества), однако в установленный п. 3 ст. 35 Закона срок (до <ДАТА8>), свою обязанность не исполнил.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в

отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА14> единоличным исполнительным органом (директором) Общества является <ФИО1> Николай Яковлевич (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения <НОМЕР> от <ДАТА15>).


В судебном заседании установлено, что Панамарев Н.Я.1, будучи единоличным исполнительным органом (директором) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», уклонился от созыва и проведения внеочередного общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по требованию участника общества Ц.ва С.И.2 от <ДАТА4> в установленный п. 3 ст. 35 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок.

Суд квалифицирует его деяния по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания Панамареву Н.Я.1, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Панамарева Н.Я.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.


Получатель: УФК по Челябинской области (Отделение Челябинск).

Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск<АДРЕС>

Номер счета получателя- 40101810400000010801

БИК банка получателя- 047501001

ИНН Банка России- 7702235133

КПП Отделение Челябинск- 745332001

Код ОКТМО- 75701000

Код бюджетной классификации (КБК)- 99911607000016000140 уникальный идентификатор начисления - 0350459007500090217012658 идентификатор плательщика - 0100000000007500696901643

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (Постановление № №3-80/2017 года от 07 апреля 2017 года)


Постановление может быть обжаловано в Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.


Мировой судья


В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.