Постановление от 15 июня 2017 г. по делу № 5-858/2017

№ 5-858/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ишим 21 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И,

с участием законного представителя ОАО «Ишимагропромснаб» - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ишимагропромснаб», расположенного по <АДРЕС>, зарегистрированного в качестве юридического лица <ДАТА2> Администрацией муниципального образования Ишимский район, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Ишимагропромснаб» (далее ОАО «Ишимагропромснаб»), в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представило в установленный срок - до 01.04.2017 в государственный орган - Северо-Уральское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления (ОАО «Ишимагропромснаб»), регистрационный номер А57-10539-0001, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

По данному факту старшим государственным инспектором Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора 05.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Вину ОАО «Ишимагропромснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, его законный представитель - исполняющий обязанности генерального директора ФИО2 в суде признал, пояснил, что с нарушением он согласен, в настоящее время необходимые документы собраны и переданы доверенному лицу для последующего направления в Ростехнадзор. Просит предупредить юридическое лицо за допущенное нарушение, так как такое нарушение допущено впервые, правильные выводы сделали.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Ишимагропромснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами дела в их совокупности: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2017, составленным с участием законного представителя ОАО «Ишимагропромснаб» - генерального директора ФИО3, в протоколе разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с протоколом ФИО3 ознакомлен, получил его копию, о чем имеется отметка, замечаний на протокол не представил; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.05.2017, в соответствии с которой ОАО «Ишимагропромснаб» является действующим юридическим лицом, его генеральным директором является ФИО3

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ОАО «Ишимагропромснаб» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, - Сеть газопотребления (ОАО «Ишимагропромснаб»), регистрационный номер А57-10539-0001, соответственно обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности с ежегодным предоставлением соответствующих сведений в Северо-Уральское управление Ростехнадзора в срок до 01 апреля соответствующего календарного года. Данная обязанность ОАО «Ишимагропромснаб» в срок до 01.04.2017 исполнена не была.

Непредоставление предусмотренных законом сведений препятствует осуществлению Северо-Уральским управлением Ростехнадзора его законной деятельности.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, местом совершения ОАО «Ишимагропромснаб» административного правонарушения является место нахождения территориального органа Северо-Уральского управления Ростехнадзора - <...>, что является неверным по следующим основаниям.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на ОАО «Ишимагропромснаб», то местом совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является место нахождения ОАО «Ишимагропромснаб», не представившего в контролирующий орган предусмотренные законом сведения, то есть - <АДРЕС>.

Данная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010).

Своими действиями ОАО «Ишимагропромснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Смягчающие административную ответственность ОАО «Ишимагропромснаб» - признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены. Оснований для применения наказания в виде предупреждения суд не находит, поскольку до настоящего времени нарушение не устранено, судом была предоставлена возможность для предоставления таких доказательств, на момент рассмотрения дела в суде таких доказательств не представлено.

На основании ст. 19.7, ст. 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать открытое акционерное общество «Ишимагропромснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) ИНН: <***> БИК: 047102001 КПП: 720301001 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005 Код ОКТМО: 71701000 Наименование банка: Отделение Тюмень, г. Тюмень<АДРЕС>

Код бюджетной классификации (КБК): 498 116 070000 160 001 40

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: <...>, кабинет 3. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.И. Камерзан