Постановление от 25 марта 2025 г. по делу № 5-134/2025

Решение по административному делу

№5-134/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года г.Северобайкальск

Мировой судья судебного участка №3 Северобайкальского района Республики Бурятия Тарабукина Т.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка 3 1 Северобайкальского района Республики Бурятия, единолично, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (МКУ «КУГХ») ФИО1, родившегося /ОБЕЗЛИЧЕНО/ года в /ОБЕЗЛИЧЕНО/, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Северобайкальск/ОБЕЗЛИЧЕНО/, паспорт /ОБЕЗЛИЧЕНО/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь по адресу: <...>, являясь председателем МКУ «КУГХ», не обеспечил исполнение в срок до 28.02.2025 требования представления председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «город Северобайкальск» от 09.01.2025 № 1, а именно при дальнейшей реализации муниципальной программы не допускать нарушений действующего Порядка разработки муниципальных программ; в целях создания единой системы управления, учитывающей долгосрочные цели и приоритеты муниципального образования «город Северобайкальск» пересмотреть действующую муниципальную программу и обеспечить: согласованность результатов с документами стратегического планирования муниципального образования «город Северобайкальск», взаимосвязь мероприятий программы с ее целевыми показателями, достоверность и измеримость целевых показателей муниципальной программы; не допускать нарушений норм ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при оказании муниципальной услуги «Изготовление государственных планов». В судебное заседание ФИО1 не явился. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, судебное извещение о проведении судебного заседания, назначенного на 26.03.2025, было направлено мировым судьей по адресу, указанному ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, корреспонденция возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. Каких-либо нарушений услуг почтовой связи не установлено. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343. Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В силу положений статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний. Требования к содержанию представления органа государственного (муниципального) финансового контроля предусмотрены ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранен. Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно общедоступной выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является председателем Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (МКУ «КУГХ»). В соответствии с пунктом 17 Плана работы Контрольно-счетной комиссии МО «город Северобайкальск» на 2024 год в отношении МКУ «КУГХ» проведено контрольное мероприятие «Анализ эффективности реализации муниципальной программы «Градостроительная деятельность в муниципальном образовании «город Северобайкальск». По результатам проведения проверки в адрес МКУ «КУГХ» направлено представление от 09.01.2025 №1 о необходимости принять меры по устранению и недопущению выявленных нарушений и недостатков, а именно предписано: при дальнейшей реализации муниципальной программы не допускать нарушений действующего Порядка разработки муниципальных программ; в целях создания единой системы управления, учитывающей долгосрочные цели и приоритеты муниципального образования «город Северобайкальск» пересмотреть действующую муниципальную программу и обеспечить: согласованность результатов с документами стратегического планирования муниципального образования «город Северобайкальск», взаимосвязь мероприятий программы с ее целевыми показателями, достоверность и измеримость целевых показателей муниципальной программы; не допускать нарушений норм ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при оказании муниципальной услуги «Изготовление государственных планов». Представление выдано уполномоченным лицом органа муниципального финансового контроля и содержит обязательные для исполнения в указанный в представлении срок требования. Согласно штампу, указанное представление получено МКУ «КУГХ» 09.01.2025.

Вместе с тем, ФИО1 не обеспечил исполнение представления от 09.01.2025 №1 в срок до 28.02.2025. Как следует из материалов дела с заявлением о продлении срока исполнения представления МКУ «КУГХ» не обращалось. Ответственным за неисполнение предписания в установленный срок является председатель МКУ «КУГХ» - ФИО1, бездействие которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Сведений об оспаривании представления, признании его незаконным, и о его отмене, не имеется. Доказательств принятия всех зависящих от ФИО1 мер для выполнения представления не представлено. Данный срок суд полагает достаточным для проведения соответствующих мероприятий.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2025, копией представления от 09.01.2025 №1, копией уведомления от 04.03.2025, копией решения Городского совета депутатов № 277 от 28.10.2021, копией распоряжения от 09.07.2024, копией паспорта ФИО1, выпиской из ЕРРЮЛ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 19.5 ч. 25, Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ :

Признать Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (МКУ «КУГХ») ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ИНН<***>, КПП 032601001, расчетный счет <***>, Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81627433 , БИК 018142016, КБК 841 1 16 01193 01 0000 140, УИН. 0411540400400265013420257. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Т.А. Тарабукина