Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 05-0040/8/2025

УИД 16MS0089-01-2025-000016-02

Дело № 5-8-40/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года город Альметьевск

Мировой судья судебного участка №8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Давытова Р.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алсу», расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Алсу», расположенное по адресу РТ, <...>, являющееся управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок - до 11.11.2024 пункты 1,2,3,4,5,6 законного предписания Альметьевской межрайонной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 24.10.2024 №ХХХ об устранении нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: - п.1 – имеется сырость на почве подвального помещения подъезда №6, - п.2 - имеется сырость на почве подвального помещения подъезда №7, - п.3 – в подвальном помещении подъездов №№6,7 частичное наличие мусора, - п.4 – отсутствует уплотнитель между соединениями канализационной трубы в подвале между подъездами №6 и №7, отсутствует герметизация стыка, вокруг канализационной трубы на земле наличие канализационной воды, наличие запаха канализации, - п.5 – крышки у прочисток канализационной системы в подвальном помещении частично не закрыты крышкой, - п.6 - частичная неисправность (отсутствие) тепловой изоляции трубопроводов центрального отопления в подвальном помещении, изоляция не проведена, что является нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013.

Таким образом, ООО «УК «Алсу» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК «Алсу» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УК «Алсу».

От Альметьевской межрайонной жилищной инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указали, что предписание №ХХХ от 24.10.2024 не исполнено.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит событие и вину ООО «УК «Алсу» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ установленными.

Виновность ООО «УК «Алсу» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 12.12.2024 №ХХХ, согласно которому ООО «УК «Алсу», расположенное по адресу <...>, являющееся управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок - до 11 ноября 2024 года пункты № 1,2,3,4,5,6 законного предписания Альметьевской межрайонной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 24.10.2024 №ХХХ об устранении нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации;

- решением заместителя начальника Государственной жилищной от 22.10.2024 №ХХХ, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в ООО «УК «Алсу»;

- протоколом осмотра №ХХХ от 23.10.2024,

- предписанием Инспекции от 24.10.2024 № ХХХ, согласно которому ООО «УК «Алсу» необходимо в срок до 11.11.2024 устранить нарушения жилищного законодательства;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №ХХХ от 04.12.2024,

- решением заместителя начальника Инспекции от 04.12.2024, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в ООО «УК «Алсу»;

- актом инспекционного визита от 11.12.2024 № ХХХ, согласно которому должностным лицом Инспекции проведена проверка ООО «УК «Алсу», в ходе которого проведен осмотр дома №123 по ул.Бигаш г.Альметьевска, выявлено, что п. 1,2,3 Предписания исполнены частично, п.4,5,6 Предписания от 24 октября 2024 года.

- протоколом осмотра №ХХХ от 11.12.2024,

- фотоматериалами,

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО «УК «Алсу» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Вышеуказанные доказательства виновности ООО «УК «Алсу» мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2017 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп.11(1) указанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Таким образом, анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный контроль, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Мировым судьей установлено, что предписание от 24.10.2024 № ХХХ выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушений требований законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ООО «УК «Алсу».

Согласно материалам дела, у ООО «УК «Алсу» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений законодательства, но ООО «УК «Алсу» не были приняты все зависящие меры по его выполнению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 24.10.2024 № ХХХ обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока.

Таким образом, ООО «УК «Алсу» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, допущено не было.

Однако, при назначении наказания, суд хотел бы отметить следующее.

Как следует из правил, установленных ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В свою очередь, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом имущественного и финансового положения ООО «УК «Алсу», факта, что частично данное предписание устранено, что суд признает в качестве смягчающего наказание обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, с учетом того, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить ООО «УК «Алсу» наказание в виде административного штрафа размером ниже нижнего предела административного штрафа, установленного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алсу» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Альметьевском городском суде Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Мировой судья Р.Ж.Давытова

Постановление вступило в законную силу:

«_____» _____________ 2025 года

Мировой судья Р.Ж.Давытова

На основании статьи 32.2 КоАП РФ назначенный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: <...>, каб. № 202.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по РТ (Государственная жилищная инспекция л/сч <***>), счет 03100643000000011100, к/с 40102810445370000079, Банк Отделение-НБ Республика Татарстан, БИК 019205400, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 71411601193010005140, ОКТМО 92701000.