Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-667/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 55MS0031-01-2025-002559-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тара Омская область, 10 сентября 2025 года ул. Тюменская, д. 16

Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Бюджетного общеобразовательного учреждения «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

Бюджетное образовательное учреждение «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Тарского муниципального района Омской области (далее - БОУ «Заливинская СОШ») не выполнило в установленный срок - до 31.07.2025, а именно: частично не исполнены пункты 2, 3, 4, 7, 8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе <НОМЕР> от 07.05.2025, а именно: обеспечить пищеблок шкафом для хранения хлеба выполненный из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность мытья и обеззараживания (п. 2); обеспечить замену ученических столов с повреждениями в учебных кабинетах №№ 10,17 (п. 3); обеспечить окна кабинетов физики, № 16 регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника (п. 4); обеспечить уровень искусственной освещенности при общем освещении в кабинете начальных классов (3 класс), доска не менее 500лк; 1 ряд 1 парта; 1 ряд 3 парта; 2 ряд 1 парта; 2 ряд 3 парта не менее 300лк (п. 7); обеспечить систему общего освещения в учебном кабинете информатики потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (п. 8). Таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель БОУ «Заливинская СОШ» при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений и ходатайств не представил. Из письменного объяснения представителя образовательного учреждения данного при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что данные пункты предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьей 11 которого регламентированы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной сфере. Статьёй 28 названного закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). В соответствии с СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п. 2.4.6.2); мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами. (п. 2.4.9); окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (п. 2.4.13); уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. (п. 2.8.1); система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (п. 2.8.5). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (СанПиН 1.2.3685-21), которым установлены гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий (таблица 5.54, п. 144), в том числе организаций для детей старше 7 лет и молодежи, в соответствии с которыми середина доски в кабинете должна иметь искусственное освещение не менее 500 люкс. При рассмотрении информационного письма директора БОУ «Заливинская СОШ» о выполнении предписания <НОМЕР> от 07.05.2025, было установлено, что не исполнены пункты 2, 3, 4, 7, 8 данного предписания. Решением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе <НОМЕР> от 04.08.2025 прекращено исполнение пунктов 1, 5, 6 указанного предписания. Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его исполнении в установленный в нём срок. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что БОУ «Заливинская СОШ» не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания в полном объёме, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении представителя образовательного учреждения данном при составлении протокола об административном правонарушении, о невозможности выполнения предписания в полном объёме в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя - Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у БОУ «Заливинская СОШ» не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.

Вина БОУ «Заливинская СОШ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.08.2025; предписанием <НОМЕР> от 07.05.2025 главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе; актом обязательного профилактического визита 577/ПВ от 07.05.2025, информацией БОУ «Заливинская СОШ» о частично выполнении предписаний; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела. Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», может повлиять на здоровье обучающихся при проведении учебного процесса. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму; причины совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Бюджетное образовательное учреждение «Заливинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; расчетный счет № <***>; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855003150066720257. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Кулак Т.В.1