Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-577/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-577/2025 УИД 29 MS 0017-01-2025-004174-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 ноября 2025 года город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Д.С., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул.Энгельса, д. 63, поступившие из Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» материалы об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО4 <НОМЕР>,

установил:

ФИО4 <ДАТА3> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажира за плату легковым такси на автомобиле «<НОМЕР>» с государственными регистрационными знаками <АДРЕС> на территории <АДРЕС> области в отсутствие предусмотренного статьёй Федеральный закон от <ДАТА4> N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" разрешения, которая была пресечена сотрудниками полиции около 09 часов 27 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, Аэропорт, 1. ФИО4, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4

Согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью признаётся самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.2 указанной статьи). Федеральным законом от <ДАТА5> N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" гражданам при применении специального налогового режима предоставлено право вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируется Федеральным законом от <ДАТА6> N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ), согласно которому деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может осуществляться как индивидуальными предпринимателями, так и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющимися индивидуальными предпринимателями. В случаях, предусмотренных законом, граждане могут заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (п.3 ст.23, п.1 ст.49 ГК РФ). Статьей 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 580-ФЗ предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 данного федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2 указанной статьи). Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями этой же статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7 указанной статьи). Во исполнение указанного Федерального закона издано Постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 798-пп "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС> области", которым утверждены Положение о порядке предоставления, приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС> области (далее - Порядок предоставления разрешения); Положение о порядке ведения регионального реестра перевозчиков легковым такси с использованием региональной информационной системы легковых такси на территории <АДРЕС> области (далее - Порядок ведения реестра); а также Положение о порядке ведения регионального реестра легковых такси с использованием региональной информационной системы легковых такси на территории <АДРЕС> области. Согласно п.3 Порядка предоставления разрешения предоставление, приостановление, аннулирование и возобновление действия разрешения осуществляет государственное казенное учреждение <АДРЕС> области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор", подведомственное министерству транспорта <АДРЕС> области (далее - уполномоченный орган). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется сроком на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется сроком на пять лет либо на меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения (пункты 5-6 Порядка предоставления разрешения). В соответствии с п.9 Порядка ведения реестра внесение сведений в региональный реестр служб заказа легкового такси осуществляется уполномоченным органом в день принятия решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении или об аннулировании действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о внесении изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси. Таким образом, физическое лицо, зарегистрированное на территории <АДРЕС> области, вправе осуществлять пассажирские перевозки легковым такси при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом, условием получения которого является регистрация такого лица в качестве плательщика дохода на профессиональный доход либо в качестве индивидуального предпринимателя, после заключения им договора со службой заказа легкового такси, либо при наличии трудового договора с юридическим лицом, осуществляющим соответствующий вид предпринимательской деятельности. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Факт совершения ФИО4 инкриминируемого правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: рапортом ИОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС><ФИО1>, из которого следует, что <ДАТА3>, работая в составе АП-532 совместно с инспектором ОВ ДПС Госавтоинспекции <ФИО2>, а также сотрудниками <АДРЕС> межрайонной прокуратуры, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Аэропорт 1, около 09 часов 27 минут был остановлен автомобиль «<НОМЕР>» с г.р.з. <АДРЕС> под управлением ФИО4, <ДАТА2> рождения, который осуществлял перевозку пассажира легковым такси; объяснением свидетеля <ФИО3>, согласно которому <ДАТА3> около 09 часов 25 минут в <АДРЕС> он заказал такси в приложении «Автолига», так как ему необходимо было доехать от Аэропорта до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, стоимость услуги составила 200 рублей. К нему подъехал автомобиль «<НОМЕР>» с г.р.з. <АДРЕС>. На стоянке Аэропорт данный автомобиль был остановлен сотрудниками Госавтоинспекции; объяснением ФИО4, из которых следует, что в его собственности находится автомобиль «<НОМЕР>» с г.р.з. <АДРЕС>. <ДАТА3> он работал по приложению «Автолига» и оказывал услуги по перевозке пассажиров такси на вышеуказанном автомобиле. Около 09 часов 20 минут в приложении поступил заказ «Аэропорт» строение 8. Он подъехал к зданию «Аэропорта» и связался по телефону с пассажиром. У строения 8 он забрал пассажира, чтобы увезти его в г. <АДРЕС>, однако при выезде с аэропорта был остановлен сотрудниками полиции. Официально как лицо, имеющее право на пассажирские перевозки, он не оформлен; скриншотом с официального сайта Единого федерального реестра выданных разрешений «Такси», из которого следует, что автомобиль с государственным регистрационным номером <АДРЕС> в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности в качестве легкового такси не числится. Исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО4 в совершении правонарушения. Осуществляемая ФИО4 деятельность по перевозке пассажиров является предпринимательской, поскольку ориентирована на получение прибыли от оказания услуг легкового такси неограниченному кругу лиц. Об этом свидетельствует использование им электронного сервиса службы заказа такси, размещение на автомобиле графической информации о сервисе «Автолига», ассоциируемого гражданами с услугами легкового такси. С учётом изложенного действия ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, мировой судья считает назначает ФИО4 административный штраф в размере 2 000 рублей. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

ФИО4 <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), Банк получателя - ОКЦ №2 Северо-Западного ГУ Банка России /УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, кор/счет 40102810045370000016, счет получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 43511601143019000140,ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000034591155. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.С. Бурмин