Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-961/2025

Решение по административному делу

2011-01-20 12:16:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2011-01-20 12:16:36 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 сентября 2025 года город Орел Мировой судья судебного участка №3 Советского района города Орла Селихов Д.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), поступившее из ПРИОКСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ в отношении

<ФИО1>, паспорт <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> , место жительства: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, установил: <ДАТА3> в адрес Школы в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, предоставленной на основании договора электроснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4> сетевой организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> , направлено уведомление <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА5> принять меры по погашению задолженности, содержащее требование в случае непогашения задолженности самостоятельно ввести полное ограничение подачи электрической энергии до 12 часов 00 минут <ДАТА6> по объекту, расположенному по адресу: <АДРЕС>. 03.07.2025в результате проведения контрольных мероприятий представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> по исполнению потребителем самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии в помещении общежития, было установлено, что мероприятия по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии, учреждением не выполнены, что послужило основанием для составления акта проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА7><ДАТА8> в отношении директора Школы был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении директора Школы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в нарушение подпункта "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, требования энергоснабжающей организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> о самостоятельном ограничении потребления электрической энергии с <ДАТА6> в связи с образовавшейся задолженностью по платежам за поставку электроэнергии в сумме 473015,91 рублей, а также пени в размере 203624,37 рублей. Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Суд считает, что при привлечении директора Школы к административной ответственности данные нормативные требования в полной мере не были соблюдены. В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила) утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг. Из диспозиции статьи 9.22. КоАП РФ следует, что состав указанного правонарушения возникает лишь в случае, если требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии было предъявлено ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Как следует из материалов дела, у Школы по состоянию на <ДАТА3> имелась задолженностью по платежам за поставку электроэнергии в сумме 473015,91 рублей, а также задолженность по пени в размере 203624,37 рублей. Школа является общеобразовательным учреждением и имеет лицензию Департамента образования Орловской области на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается уставом учреждения, копией лицензии, приобщенных к материалам дела. Согласно пункту 5 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии - КАТЕГОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), ОГРАНИЧЕНИЕ РЕЖИМА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ КОТОРЫХ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ЭКОНОМИЧЕСКИМ, ЭКОЛОГИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ, Школа, являясь образовательным учреждением, относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и в отношении которых установлен специальный порядок введения режима ограничения потребления электрической энергии. Установив наличие задолженности Школы по оплате поставленной и потребленной электрической энергии, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был учесть категорию Школы как потребителя электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и в отношении которого установлен специальный порядок введения режима ограничения потребления электрической энергии. Однако, такой режим введения ограничения потребления электрической энергии в отношении Школы не применялся. Отсутствие Школы в региональном перечене потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - перечень), установленном пунктом 15 Правил, не может служить основанием для применения к учреждению, являющемуся образовательной организацией по характеру своей деятельности, общего порядка введения ограничения потребления электрической энергии, так как не лишает Школы качественного содержания её деятельности как образовательной организации. Согласно абзацу 2 пункта 6 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил. Пункт 16 (1) Правил предусматривает, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил, самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. То есть, введение режима самоограничения со стороны Школы могло иметь место только после того, как были бы выполнены плановые мероприятия по автономному обеспечению объектов электрической энергией. Однако, указанные в Правилах действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнены не были. На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленного законодательными актами порядка введения полного ограничения потребления электрической энергии для Школы как потребителя электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, что исключает привлечение к ответственности должностного лица Школы по части 1 статьи 9.22. КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действующее законодательство об административных правонарушениях не допускает привлечения лица лишь по формальным основаниям, без установления его вины. Как следует из материалов дела, а именно, из писем директора Школы в адрес Учредителя Школы - <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выделении денежных средств на оплату задолженности, директором Школы предпринимались меры по погашению задолженности перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, директор Школы принимал исчерпывающие меры по погашению задолженности. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях директора Школы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ. На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Советский районный суд города Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Селихов