Решение от 17 января 2017 г. по делу № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2017 года г.Братск Иркутской области

Мировой судья судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: 665712, <...> «а», Гук Александр Сергеевич, рассмотрев материалы дела № 5-11/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: Иркутская область, г.Братск, <АДРЕС>, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по тем основаниям, что при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», для подтверждения финансово-хозяйственных взаимоотношений выставлено требование от 01 августа 2016 года <НОМЕР> об истребовании документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование в адрес ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено по телекоммуникационным каналам связи 01 августа 2016 года, однако до настоящего времени квитанция о приеме указанного требования в налоговый орган не представлена. Также указанное требование было направлено 04 августа 2016 года заказным письмом по юридическому адресу налогоплательщика ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с п.4 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, п.1 ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации, требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (12 августа 2016 года). Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в телекоммуникационной сети Интернет, информация о получении адресатом направленного требования отсутствует.

Истребуемые документы (информация) для проведения встречной проверки должны быть представлены в пятидневный срок со дня получения требования (19 августа 2016 года). Ходатайства о продлении срока предоставления документов (информации) в соответствии с п.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган от обязанного представить соответствующие сведения лица не поступало.

Таким образом, ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» истребуемые налоговым органом документы (информация) не представлены, тем самым, нарушен п.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению налогового органа, бездействие руководителя ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по непредставлению в установленный законом срок запрашиваемых документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое в административной ответственности, ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО2

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по данной норме закона образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч.2 данной статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

По смыслу ч.1 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по тем основаниям, что, как указано в протоколе об административном правонарушении, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления сведений, необходимых для налогового контроля: копий документов, касающихся деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Помимо изложенного, следует отметить, что необходимо различать невыполнение требования, предъявленного в соответствии со ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком, в отношении которого налоговым органом ведется проверка, и невыполнение требования, предъявленного в соответствии со ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, иным лицом, у которого налоговым органом запрошены материалы в отношении иных организаций (организаций-контрагентов).

Ответственность за совершение административных правонарушений в области налогов и сборов предусмотрена главой 15 КоАП РФ. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ является налогоплательщик, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При не предоставлении проверяемым лицом налоговому органу документов, сроки и обязанность предоставления которых предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, наступает его административная ответственность по ст.15.6 КоАП РФ.

Между тем, в случае неисполнения требования налогового органа о предоставлении сведений контрагентом проверяемого налогоплательщика, когда объем сведений и срок их предоставления определяются должностным лицом налогового органа, такой контрагент проверяемого налогоплательщика несет административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является контрагент налогоплательщика, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля.

В соответствии с п.12 ст.89 и ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проведения проверки документы. В случае не предоставления (несвоевременного предоставления) документов, налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Поскольку фактически ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ и в действиях генерального директора ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а переквалификация действий со ст.15.6 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ невозможна, поскольку данные правонарушения имеют различный родовой объект противоправного посягательства, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ТД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях (бездействии) привлекаемого к ответственности лица состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области через мирового судью судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Гук