Определение от 4 мая 2017 г. по делу № 5-203/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-203/2017-4


ОПРЕДЕЛЕНИЕ


ЯНАО, г. Новый Уренгой

м-н Советский, д. 9/1А 10 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Яркеева Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа,

рассмотрев, в порядке подготовки, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Барышева Инициалы1,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что Барышев В.Ю., являясь должностным лицом, руководителем ООО «обезличено», в нарушение требований ст. 386 Налогового кодекса РФ, несвоевременно предоставил налоговую отчетность - 115028 налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организации за первый квартал 2016 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы о правильности составления протокола об административном правонарушении, правильности оформления иных материалов дела, достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу и др.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к ст.15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговой орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии(либо отсутствии) в организации главного бухгалтера (бухгалтера), не приложены должностные инструкции на главного бухгалтера (бухгалтера), а также сведения, что за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности возложены на руководителя организации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ установлено, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 10632 от 03 мая 2017 года и приложенные к нему материалы дела в отношении Барышева Инициалы1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в межрайонную инспекцию ФНС № 2 по ЯНАО для устранения отмеченных недостатков.



Мировой судья Е.В.Яркеева