Постановление от 26 января 2017 г. по делу № 5-15/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-15/2017

о прекращении производства по делу об административном правонарушении


26 января 2017 года п. Покровское Орловскойобласти


Мировой судья судебного участка Покровского района Орловской области Белозерцева В.Р.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - начальника юридического отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеева <ФИО>., действующего на основании доверенности от 18 июля 2016 года,

рассмотрев в помещении судебного участка Покровского района Орловской области, находящегося по адресу: 303170 п. Покровское Покровского района Орловской области, ул. 50 лет Октября, д. 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС> привлекавшегося к административной ответственности 22 марта 2016 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,



УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка Покровского района Орловской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Из содержания протокола об административном правонарушении № 657 от 19 января 2017 года следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок предписание № 498-С от 20 сентября 2016 года, согласно которому обществу необходимо было в срок до 1 ноября 2016 года принять меры по соблюдению условий хранения семян с целью предотвращения ухудшения их посевных качеств, а также отремонтировать ворота, крыши, фронтоны в принадлежащих ему складах, в которых хранятся семена, и огородить территорию одного тока.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Сергеев <ФИО>. вину общества не признал и пояснил, что предписание было выдано обществу 20 сентября 2016 года Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям по результатам проведенной в августе 2016 года проверки состояния зернохранилищ. 7 октября 2016 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было привлечено Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ за нарушение правил хранения семян сельскохозяйственных растений. Одновременно обществу было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Орловской области от 23 января 2017 года постановление по делу об административном правонарушении и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, были полностью отменены, поскольку судом было установлено отсутствие каких-либо нарушений правил хранения семян сельскохозяйственных растений со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с этим выданное обществу предписание об устранении нарушений законодательства являлось незаконным и исполнению не подлежало. Полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2016 года старшим государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям по результатам плановой выездной проверки, проведенной по распоряжению от 9 августа 2016 года № 498-р, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание № 498-С об устранении нарушений ст. 21 Федерального закона от 17 декабря 1997 года «О семеноводстве» № 149-ФЗ и п. 6.2 гл. 6 ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества». Из содержания предписания следует, что обществу необходимо было в срок до 1 ноября 2016 года принять меры по соблюдению условий хранения семян с целью предотвращения ухудшения их посевных качеств, а также отремонтировать ворота, фронтоны, крыши, устранить щели в стенах и провести иные мероприятия в принадлежащих <ОБЕЗЛИЧЕНО>» складах №№ 1490, 1484, 1489 (<АДРЕС>), № 1605 (д<АДРЕС>), № 1592 (д<АДРЕС>), №№ 1508, 1505 (д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), № 1527 <ОБЕЗЛИЧЕНО>), № 1624 (д<ОБЕЗЛИЧЕНО>), №№ 1539, 1536 (д. <АДРЕС>), 1474 (д<АДРЕС>).

Статья 21 Федерального закона от 17 декабря 1997 года «О семеноводстве» № 149-ФЗ предусматривает, что порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Таким образом, данное положение закона является отсылочным.

Однако, до настоящего времени каких-либо правил, регулирующих порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений, специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством не утверждено.


Из содержания п/п 6.2 п. 6 ГОСТ Р 52325-2005. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 марта 2005 года № 63-ст, следует, что подготовленные к посеву и реализации семена хранят в обеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах напольного, закромного, контейнерного или силосного типов в условиях, предотвращающих их увлажнение, засорение и порчу.

При этом отсутствуют какие-либо закрепленные на законодательном уровне критерии, позволяющие суду установить, какие именно условия предотвращают увлажнение, засорение и порчу семян.

С учетом установленных обстоятельств суд не может признать выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание законным.

С учетом приведенных доводов суд приходит к выводу об отсутствии в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1., 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Покровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.



Мировой судья