Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-317/2025

УИД 51МS0032-01-2025-004249-22 Дело № 5-317/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 25 ноября 2025 года Мурманской области, ул. Баштыркова,д. 5, корп. 2

И.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области, мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - заместителя директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Полярные Зори «Гимназия № 1», расположенного по адресу: <АДРЕС> ФИО5, <ДАТА2>

установил:

ФИО5, являясь заместителем директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Полярные Зори «Гимназия <НОМЕР>» (далее МБОУ Гимназия <НОМЕР>), расположенным по адресу: Мурманская область<АДРЕС> не выполнила в полном объеме в установленный срок законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершила <ДАТА3> при следующих обстоятельствах.

Заместитель директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 не выполнила в полном объеме в установленный срок (до <ДАТА3>) пункт 1 законного предписания ведущего специалиста-эксперта Отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА4><НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно: отопительные приборы не оборудованы ограждающими устройствами во всех учебных кабинетах МБОУ Гимназия <НОМЕР>, кроме кабинетов <НОМЕР>, <НОМЕР>, 25, технологии мальчиков, информационно-библиотечного центра (читательского и абонементного залов), лаборантской физики, спортивных залов, рекреации 3 этажа, согласно требованиям пункта 2.7.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». ФИО5 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена. Направленное на имя ФИО5 по месту регистрации по месту жительства судебное извещение возвращено в судебный участок невостребованным по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО5. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина заместителя директора по АХЧ МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, является установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно подпункту 2.7.5. вышеназванных санитарных правил СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

Из материалов дела видно, что сотрудниками Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <ДАТА7> на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8><НОМЕР> в рамках государственного контроля за соблюдением санитарного законодательства РФ в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях осуществлена плановая проверка МБОУ Гимназия <НОМЕР>, расположенном по адресу<АДРЕС> по итогам которой <ДАТА4> составлены акт плановой выездной проверки и протокол осмотра с фототаблицей, в которых указаны выявленные нарушения обязательных требований, в том числе отсутствие во всех учебных кабинетах ограждающих устройств отопительных приборов. По итогам проведенной проверки директору МБОУ Гимназия <НОМЕР><ФИО1> вручено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА4><НОМЕР>. Указанным предписанием МБОУ Гимназия <НОМЕР> было обязано в срок - <ДАТА9> устранить нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Так, в том числе, пунктом 6 предписания предписано: отопительные приборы во всех учебных кабинетах обеспечить ограждающими устройствами в соответствии с требованиями пункта 2.7.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений. Законность вынесенного предписания от <ДАТА4><НОМЕР> у мирового сомнений не вызывает. Межрегиональным управлением <НОМЕР> ФМБА России <ДАТА10> на основании ходатайства МБОУ Гимназия <НОМЕР> принято решение об отсрочке исполнения в полном объеме пунктов 6, 8, 13, 15, 9 (в части приведения полов в соответствие в кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, помещении абонемента библиотеки), пункта 10 (в части отделки стен в кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>), пункта 11 (в части обеспечения отделки стен в помещениях библиотеки из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от <ДАТА4>, до <ДАТА11>

<ДАТА12> Межрегиональным управлением <НОМЕР> ФМБА России на основании ходатайства МБОУ Гимназия <НОМЕР> принято решение об отсрочке исполнения пункта 6 (в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов в учебных кабинетах, кроме кабинета <НОМЕР>), пункта 9 (в части приведения полов в помещении абонемента библиотеки), пункта 11 (в части обеспечения отделки стен в помещениях библиотеки из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств), пункта 13 (в части обеспечения значения коэффициента пульсации освещенности на середине доски в кабинете <НОМЕР>, уровней искусственной освещенности в уборной мужского санузла на 3 этаже крыла начальных классов), в полном объеме пункта 15 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от <ДАТА4>, до <ДАТА13> На основании решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА12> по ходатайству МБОУ Гимназия <НОМЕР> прекращено исполнение в полном объеме пунктов 8, 10, 9 (в части приведения ремонта полов в кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>) пункта 6 (в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов в кабинете <НОМЕР>), пункта 13 (в части обеспечения уровней искусственной освещенности на середине доски в кабинете <НОМЕР>) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА4><НОМЕР>. Также на основании решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА14> по ходатайству МБОУ Гимназия <НОМЕР> прекращено исполнение пункта 6 (в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов в спортивном зале <НОМЕР>, спортивном зале <НОМЕР>, лабораторной физики и в двух помещениях информационно-библиотечного центра), пункта 9 (в части приведения полов в помещении абонемента библиотеки), пункта 11 (в части обеспечения отделки стен в помещениях библиотеки из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств), пункта 15 (в полном объеме) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА4><НОМЕР>. <ДАТА15> Межрегиональным управлением <НОМЕР> ФМБА России на основании ходатайства МБОУ Гимназия <НОМЕР> принято решение об отсрочке исполнения пункта 6 (в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов во всех учебных кабинетах, кроме кабинетов <НОМЕР>, спортивного зала <НОМЕР>, спортивного зала <НОМЕР>, лаборантской физики и двух помещениях информационно-библиотечного центра) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от <ДАТА4>, до <ДАТА3>. На основании решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА17> по ходатайству МБОУ Гимназия <НОМЕР> прекращено исполнение пункта 6 (в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов в учебных кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>, технологии мальчиков, рекреации 3 этажа) предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА4><НОМЕР>. В соответствии с заданием Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА18><НОМЕР> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом МБОУ Гимназия <НОМЕР>, по итогам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от <ДАТА19><НОМЕР>. По результатам наблюдения установлено, что пункт 6 предписания от <ДАТА4><НОМЕР> в полном объеме в установленный срок - до <ДАТА3> исполнен не был, заместителем директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 не приняты меры по устранению выявленных в ходе проведения выездной проверки нарушений, перечисленных в пункте 6 предписания, а именно:

- отопительные приборы не оборудованы ограждающими устройствами во всех учебных кабинетах МБОУ Гимназия <НОМЕР>, кроме кабинетов <НОМЕР>, <НОМЕР>, 25, технологии мальчиков, информационно-библиотечного центра (читательского и абонементного залов), лаборантской физики, спортивных залов, рекреации 3 этажа, согласно требованиям пункта 2.7.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Тогда же, <ДАТА19> МБОУ Гимназия <НОМЕР> выдано предписание <НОМЕР>МБ, в установленный срок - <ДАТА20> предписано обеспечить отопительные приборы ограждающими устройствами во всех учебных кабинетах МБОУ Гимназия <НОМЕР>, кроме кабинетов <НОМЕР>, <НОМЕР>, 25, технологии мальчиков, информационно-библиотечного центра (читательского и абонементного залов), лаборантской физики, спортивных залов, рекреации 3 этажа, согласно требованиям пункта 2.7.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Материалами дела подтверждается, что согласно приказу Отдела образования администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией от <ДАТА21><НОМЕР>, должность заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> с <ДАТА21> занимает <ФИО2> (ныне <ФИО3>

В соответствии с приказом МБОУ Гимназия <НОМЕР> от <ДАТА22><НОМЕР>, ответственность за выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Межрегиональным управлением <НОМЕР> ФМБА России возложена на заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР><ФИО2> (ныне <ФИО3> Следовательно, ФИО5 несет установленную законом ответственность за нарушения действующего законодательства, допущенные в ходе осуществления деятельности МБОУ Гимназия <НОМЕР>.

Доказательств исполнения в полном объеме заместителем директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 законного предписания ведущего специалиста-эксперта Отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА4><НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, мировому судье также не представлено.

Следовательно, не обеспечив устранение в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарного законодательства, согласно предписанию ведущего специалиста-эксперта Отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России, заместитель директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное инкриминируемой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и виновность заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8><НОМЕР>;

копией уведомления МБОУ Гимназия <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8>;

копией протокола осмотра от <ДАТА24> с фототаблицей к нему; копией протокола опроса директора МБОУ Гимназия <НОМЕР><ФИО1> от <ДАТА25> года; копией протокола рассмотрения документов от <ДАТА25> года; копией акта плановой выездной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>;

копией предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА4><НОМЕР>;

копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <ДАТА10>, сроком исполнения до <ДАТА26>;

копией уведомления МБОУ Гимназия <НОМЕР> о направлении решения об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА10>;

копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА12>, сроком исполнения до <ДАТА28>;

копией уведомления МБОУ Гимназия <НОМЕР> о направлении решения об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА12>;

копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА12> о частичном прекращении исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4><НОМЕР>; копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА14> о частичном прекращении исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4><НОМЕР>; копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА15>, сроком исполнения до <ДАТА3>;

копией уведомления МБОУ Гимназия <НОМЕР> о направлении решения об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА15>;

копией ходатайства МБОУ Гимназия <НОМЕР> о снятии с контроля предписаний Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА32> года;

копией решения Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА17> о прекращении исполнения пункта 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4><НОМЕР> в части обеспечения ограждающими устройствами отопительных приборов в учебных кабинетах <НОМЕР>, <НОМЕР>, технологии мальчиков, рекреации 3 этажа; копией задания Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА18><НОМЕР>;

копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА19><НОМЕР>;

копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА19><НОМЕР>МБ;

копией ходатайства МБОУ Гимназия <НОМЕР> от <ДАТА19> о возложении ответственности по исполнению пункта 1 предписания от <ДАТА33> на <ФИО3>; копией приказа МБОУ Гимназия <НОМЕР> от <ДАТА22><НОМЕР> о возложении ответственности за выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> на заместителя директора по АХЧ <ФИО2> Ю.А.; копией приказа МБОУ Гимназия <НОМЕР> от <ДАТА21><НОМЕР> о переводе <ФИО4> на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части; копией свидетельства о заключении брака I-ДП <НОМЕР>, согласно которому <ФИО4> после заключения брака присвоена фамилия <ФИО3>; копией должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР>, в соответствии с которой на заместителя директора по административно-хозяйственной части возложены обязанности, в том числе по принятию мер по обеспечению необходимых социально-бытовых условий обучающихся и сотрудников гимназии; по осуществлению контроля над хозяйственным обслуживанием и надлежащим техническим и санитарно-гигиеническим состоянием даний, сооружений, учебных кабинетов, соответствия указанных помещений требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны труда и пожарной безопасности, осуществляет их периодический осмотр и необходимый текущий ремонт;

копией устава МБОУ Гимназия <НОМЕР> и выпиской из ЕГРЮЛ на МБОУ Гимназия <НОМЕР>, согласно которым основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее;

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-19/25 от <ДАТА34> в отношении ФИО5 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что заместителем директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 не было предпринято всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока. Действия заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ Гимназия <НОМЕР> ФИО5 квалифицируются мировым судьей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновной, ее имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО5 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать заместителя директора по административно-хозяйственной части Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Полярные Зори «Гимназия <НОМЕР>» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, КС 03100643000000014900, Банк получателя: ОКЦ № 3 СЗГУ Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ЕКС 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47528000, КБК 82111601193010005140, УИН 0348631551003200531720259. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Мировой судья А.Л. Платонова