Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 3-97/2017

Решение по административному делу

Дело №3-97/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04 апреля 2017 года г. Никольское Тосненского района

Ленинградской области


Мировой судья судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области А.В. Сосулин, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения № 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское», ИНН 4716013985, ОГРН 1024701898100, юридический и фактический адрес: 187026, Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Западная, д. 4а, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, 23.01.2017 г. в 12 часов 00 минут в ходе проведения начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе Евсеевой М. Н. внепланового контрольно-надзорного мероприятия по санитарно-эпидемиологическому расследованию причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения № 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 187026, Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Западная, д.4а, установлено, что МКДОУ№ 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское» допустило нарушение обязательных требований законодательства РФ, а именно, не выполнено предписание о проведении карантинных мероприятий:

- термометрия проводится один раз в день;

- не введен горшечный режим на карантинных группах;

-не проведен инструктаж с персоналом по проведению обработки игрушек в карантинных группах;

- в емкостях для обработки посуды отсутствуют метки о налитом количестве воды;

-уборочный инвентарь для уборки групп и туалета хранится в одном шкафу, маркировка требует обновления, что является нарушением п. п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26.

Тем самым МКДОУ №38 г. Никольское не выполнены требования пунктов 3,5,6 ранее выданного предписания №17 от 20.01.2017 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательных требований законодательства срок проведения, которых был назначен с 20.01.2017г. на 7 дней (период карантина). Согласно п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях проводятся дополнительные мероприятия с целью предупреждения распространения инфекции. Выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязанностью юридических лиц в соответствии с ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.


В доказательство виновности МКДОУ№ 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское» в совершении инкриминируемого административного правонарушенияв суд представлены:

- протокол об административном правонарушении №32 от 08.02.2017;

- распоряжение №1 от 20.01.2017 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений;

- акт №1 от 08.02.2017 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений;

- предписание №17 от 20.01.2017 г. о проведении дополнительных санитарно ­противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательных требований законодательства срок проведения.

Выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области , заведующую МКДОУ№ 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское», стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Привлекая МКДОУ № 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское» к административной ответственности, должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области представило предписание с требованием о проведении карантинных мероприятий, при этом не указаны сроки их исполнения.

Перечисленные в предписании №17 от 20.01.2017 г. мероприятия, которые следовало организовать, разняться с перечнем указанных в протоколе об административном правонарушении неисполненных мероприятий.

Указанное свидетельствует о том, что положенное в основу доказательства вины, предписание начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской областисм№17 от 20.01.2017 г. о проведении дополнительных санитарно ­противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательных требований законодательства срок проведения составлено с нарушением требований и является не допустимым доказательством.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Однако вина МКДОУ №38 г. Никольское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъекты - государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое оно привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Поскольку по делу не имеется доказательств, подтверждающих объективную сторону указанного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5,26.2,28.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Ко АП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения № 38 «Детский сад комбинированного вида г. Никольское» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд, через судебный участок 72 Ленинградской области, в течение 10 суток со дня вручения ли получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 04 апреля 2017 г.



Мировой судья А.В. Сосулин