Постановление от 30 мая 2017 г. по делу № 5-396/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

<ДАТА1> пос.Переяславка Мировой судья судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края Рябова Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края Арония <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

- по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 56 района имени Лазо Хабаровского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении главного врача Арония <ИО>. краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее КГБУЗ) «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее МЗ ХК), расположенного в <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ ХК допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли (с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан в результате несоответствия оснащения автомобилей скорой медицинской помощи порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

Арония <ИО>. в судебном заседании. Представитель КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» Киселева В.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала. Пояснила, что автомобиль скорой медицинской помощи был передан согласно Распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского краяот <ДАТА3><НОМЕР> по акту приема-передачи <НОМЕР> от <ДАТА4> на праве оперативного управления КГБУЗ «РБ Лазо» уже с недостающим оснащением. Министерством здравоохранения Хабаровского края издано Распоряжение от <ДАТА5><НОМЕР> о приобретении оборудования для дооснащения автомобилей скорой медицинской помощи. Привлекая главного врача к административной ответственности, должностное лицо не приняло во внимание, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.9 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Таких последствий при проведении плановой комплексной проверки в отношении должностного лица не выявлено. Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»). В силу п.6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4 и п.п. «а», «б» и «в(1)» п.5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В протоколе об административном правонарушении не установлено обстоятельств того, что в результате допущенных нарушений наступили последствия, предусмотренные установленные ч.1 ст.19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Производство по делу об административном правонарушении просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав Киселеву В.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении главного врача КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» Арония <ИО>. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушениемтребований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п.46 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 статьи 19 вышеуказанного закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ходе проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проверки КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» установлено, что в нарушение приложения <НОМЕР> приказа Минздрава России от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи» учреждением не соблюдается стандарт оснащения скорой медицинской помощи класса «В». В автомобиле отсутствуют: редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной и аэрозольной терапии; насос шприцевой; носилки санитарные бескаркасные, со стропами для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении; комплект шин-воротников; косынка медицинская 10 шт.; одеяло с подогревом; укладка общепрофильная для оказания скорой медицинской помощи; набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи; набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи; набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи; комплект противоэпидемический выездной бригады скорой медицинской помощи; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов; облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников; дезинфекционное средство; контейнер с дизенфицирующим раствором для использованных игл; контейнер пластиковый для использованных инструментов, расходных материалов; контейнер для медицинских отходов класса В; мешки для медицинских отходов класса А и Б; автомобильный видеорегистратор.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя КГБУЗ «Районная больница» Киселеву В.В., мировой судья приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие наличие в деянии главного врача учреждения Арония <ИО>. грубого нарушения лицензионных требований не имеется, сведения о том, что невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий, перечисленных в части 11 статьи 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отсутствуют. С учетом изложенного, производство по делу в отношении главного врача КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» Арония <ИО>. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края Арония <ИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в суд района им.Лазо Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 56 района им.Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Мировой судья Рябова Н.Н.