Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-49/2017

дело №5-44-49\2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2017 года <АДРЕС>

<АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области Мариняк М.А. (инд.404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:

ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, сведений о месте работы в материалах дела не имеется, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в ходе проведения внеплановой выездной проверки <ДАТА4> в период времени с 14 часов 50 минут до 15 часов 20 минут установлено, что ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о проведении проверки, по указанному в уведомлении адресу не явилась, не обеспечила присутствие своего законного представителя, кроме того, не представила документы, указанные в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА5>, т.о. ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с толкованием, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о рассмотрении дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО4 извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, при этом, заказная почтовая корреспонденция, направленная в её адрес, вернулась на судебный участок с отметкой «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах, поскольку судом приняты необходимые меры по надлежащему извещению ФИО4, ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступило, мировой судья расценивает нежелание ФИО4 получать почтовую корреспонденцию с извещением о времени и месте судебного разбирательства дела, как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, в связи с чем, признает её извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультант отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела по следующим основаниям.

Так, диспозиция ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11июня 2013 N 493 государственный жилищный надзор осуществляется, в том числе посредством организации и проведения проверок выполнения гражданами обязательных требований.

Согласно п.п.1.1,1.2,1.3 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР>, Ннастоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области (далее именуется - государственный жилищный надзор). Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах…Государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

В силу п.2.1 указанного Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, государственный жилищный надзор осуществляется инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области (далее именуется - инспекция), а также органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, наделенными соответствующими полномочиями законом <АДРЕС> области.

Согласно п.3.1.1 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обязательных требований, в том числе к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу п. 3.1.2. Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в пределах установленных полномочий.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании обращения граждан многоквартирного дома <АДРЕС> заместителем руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области вынесен приказ <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица ФИО4 -собственника квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> по вопросу самовольного оборудования в квартире систем водоснабжения и водоотведения.

ФИО4 была уведомлена о проведении проверки и о необходимости предоставления ею следующих документов - правоустанавливающих документов на квартиру, технического паспорта на квартиру, личного паспорта, разрешения на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение работ, кроме того, она была обязана присутствовать при проведении проверки лично, либо обеспечить участие в проверочных мероприятиях своего представителя к 15 часам 10 минутам <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового уведомления о вручении заказного отправления, из которого следует, что уведомление о проведении проверки получено ФИО4 лично <ДАТА8> (л.д.11).

Согласно имеющегося в материалах дела акта о невозможности проведения проверки от <ДАТА9>, из которого следует, что ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о проведении проверки по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, при проведении проверки не присутствовала, не обеспечила присутствие своего законного представителя, а так же не представила документы, указанные в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.12).

Данное обстоятельство подтверждается и письменными объяснениями свидетелей <ФИО2> (л.д.13) и <ФИО3> (л.д.14), которые были предупреждены об ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и из показаний которых следует, что они присутствовали в период времени с 14 часов 50 минут до 15 часов 20 минут <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, присутствие собственника квартиры либо представителя собственника не обеспечено, при попытке достучаться в указанную квартиру, дверь никто не открыл и доступ в помещение не обеспечил.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективно вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленного в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в ее не явке к месту проведения проверки, в не обеспечении присутствия своего законного представителя, а так же в не представлении документов, указанных в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.3-5);

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении проверки в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> по вопросу самовольного оборудования собственниками указанной квартиры системы водоснабжения и водоотведения (л.д.9);

- копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении проверки, направленного в адрес ФИО4 (л.д.10);

- копией почтового уведомления (л.д.11);

- копией акта о невозможности проведения проверки от <ДАТА9> (л.д.12);

- копиями протоколов объяснений свидетелей <ФИО2> (л.д.13) и <ФИО3> (л.д.14).

В силу вышеизложенного, невыполнение ФИО4 в установленный срок законного распоряжения (требования) органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки и послужило основанием, для составления уполномоченным должностным лицом, в отношении ФИО4, протокола об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные документы логичны, последовательны и непротиворечивы.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в том числе, в связи с чем, суд назначает ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р\счет <***> в отделении Волгоград <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 83411690040040000140 ( прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов), ОКТМО 18701000 - административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА10>.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Разъяснить ФИО4, что квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> области.

Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО4 и в Инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области.

Срок изготовления мотивированного постановления - <ДАТА12> День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Мировой судья Мариняк М.А.