Постановление от 23 января 2017 г. по делу № 5-27/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


23 января 2017 года г. Иркутск, ул. Байкальская, 291, к. 406

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска Сергеенко А.В., рассмотрев материалы дела № 5-27/2017 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК Народная», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Народная» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, то есть, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> представителю Общества с ограниченной ответственностью «УК Народная» по доверенности от 15.02.2016г. было вручено предписание №757-89-148/16 от 16.06.2016 г., что подтверждается копией предписания с отметкой о вручении. В соответствии с указанным предписанием Обществу с ограниченной ответственностью «УК Народная» необходимо было в срок до <ДАТА5> устранить следующие нарушения:

Не обеспечено требуемое санитарное состояние лоджии (пожарного перехода) в многоквартирном доме, а именно: наличие пакетов с мусором, битых стекол, строительного мусора и др., чем нарушены требования п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА6><НОМЕР>( далее - Правила и нормы), устранить <ДАТА7>

На основании приказа начальника управления - заместителя главы Октябрьского округа, управления ЖКХ Октябрьского округа администрации города Иркутска от 03.11.2016г. №704-22-495/16 с 08.11.2016г.по <ДАТА10> проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, срок для исполнения которого истек <ДАТА5> В результате проверки было установлено, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «УК Народная» не выполнен в установленный срок - <ДАТА5> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> должностного лица главного специалиста - муниципального жилищного инспектора сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖК <АДРЕС> округа администрации города <АДРЕС><ФИО1>, о чем составлен акт проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лип <НОМЕР> от <ДАТА10>

При этом в соответствии с перечнем должностных лиц администрации города Иркутска уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска (Приложение <НОМЕР> к постановлению администрации города Иркутска от <ДАТА12> (<НОМЕР>) и.о. заместителя начальника отдела - заведующего сектором - муниципальный жилищный инспектор сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ <АДРЕС> округа администрации города Иркутска <ФИО2>, главный специалист - муниципальный жилищный инспектор сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ <АДРЕС> округа администрации города Иркутска <ФИО1> являются должностными лицами администрации города Иркутска, уполномоченными на осуществлению муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК Народная» директор <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебное извещение (определение о принятии дела об административном правонарушении к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от <ДАТА13>) направлено по месту нахождения юридического лица и получено <ДАТА14>, что следует из почтового уведомления.

В судебное заседание защитник ООО «УК Народная» <ФИО4> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что следует из расписки в справочном листе дела.

Как указано в ст. 54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, из смысла ст. 54 ГК РФ следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В связи с установленными обстоятельствами, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО УК «Народная» <ФИО3>, защитника <ФИО4>

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит, что объективно вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому, муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ <АДРЕС> округа администрации г. Иркутска в отношении ООО «УК Народная» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку данным юридическим лицом не выполнено законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> органа муниципального контроля об устранении нарушений жилищного законодательства. Копия протокола получена защитником по доверенности <ФИО4><ДАТА16>, а также направлена законному представителю юридического лица <ДАТА17>, что следует из реестра почтовых отправлений (л.д. 6);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>-495/16 от <ДАТА18>, согласно которому необходимо в отношении ООО «УК Народная» провести проверку с целью исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок проведения проверки установлен с <ДАТА19> по <ДАТА20>, приказ получен представителем по доверенности ООО «УК Народная» <ДАТА21>, что подтверждается входящим штампом (л.д. 59);

-уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА22>, согласно которому ООО УК «Народная» необходимо обеспечить доступ на проверяемый объект по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1б, <ДАТА23> в 10:00 ч., уведомление получено ООО «УК Народная» <ДАТА21>, что подтверждается входящим штампом (л.д. 59);

- актом проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА24>, согласно которому по результатам проверки по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1б, выявлен не выполненный пункт 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА25>, акт получен представителем юридического лица по доверенности <ФИО4><ДАТА26>, что не противоречит п. 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА27><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА25> органа муниципального жилищного контроля, согласно которому ООО «УК Народная» выдано предписание по устранению нарушений жилищного законодательства по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1б, и установлен срок выполнения предписания: п. 1 - <ДАТА28>, предписание вручено представителю по доверенности <ФИО4><ДАТА4> (л.д. 66);

-доверенностью выданной директором ООО «УК Народная» на имя <ФИО4>, в соответствии с которой представлено право участвовать при проведении проверок, давать объяснения, получать составленные в ходе проверки документы, в том числе в получении предписания (л.д. 67);

-протоколом <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> пер. <АДРЕС> г. Иркутска от <ДАТА29> года;

- Уставом ООО «УК Народная»;

-приказом о вступлении в должность директора ООО «УК Народная» <ФИО3> от <ДАТА30>

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР>.

Нарушений Федерального закона от <ДАТА27><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении муниципальной проверки не установлено.

Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА25>, выданное сектором по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска является законным, поскольку выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Оценив исследованные во время судебного рассмотрения доказательства, суд находит вину ООО «УК Народная» установленной, доказанной, и квалифицирует его действия по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Поскольку у общества имелась возможность по исполнению требований в указанный в предписании срок, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований предписания, в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания ООО «УК Народная», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность и считает, что ООО «УК Народная» может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа. Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не находит.

Руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УК Народная», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перевести в кредитную организацию по реквизитам: получатель: УФК по Иркутской области (Управление ЖКХ Октябрьского округа администрации города Иркутска) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 25701000 БИК <НОМЕР> р/с 40101810900000010001КБК 90711690040040014140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов): зачисляемые в бюджеты городских округов.

Разъяснить ООО «УК Народная», что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Сергеенко А.В.