Постановление от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-84/2017

Решение по административному делу Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС><ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, работающей заместителем главы Администрации Дивьинского сельского поселения,

по ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами установлен Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ <НОМЕР>).

Статьей 10 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что государ­ственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения, помимо прочего, обеспечивает объективное, все­стороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письмен­ный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

<ДАТА5> в администрацию Дивьинского сельского поселения посту­пило обращение <ФИО4> (вх. <НОМЕР>) по вопросу законности размеще­ния торгового павильона по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района и соответствия его статусу нестационарного, а также по вопросу за­конности расположения данного павильона на расстоянии 1,5-2 метров от водопровода и затруднения видимости при движении транспортных средств на перекрестке.

Рассмотрение данного обращения поручено заместителю главы адми­нистрации Дивьинского сельского поселения <ФИО3>, назначенной на должность распоряжением главы Дивьинского сельского поселения от <ДАТА6><НОМЕР>.

На данное обращение <ДАТА7> администрацией Дивьинского сель­ского поселения <ФИО4> дан письменный ответ за <НОМЕР>.

В нарушение требований ст.10 Федерального закона <НОМЕР> пись­менный ответ администрации Дивьинского сельского поселения каких-либо выводов о соответствии либо несоответствии павильона, расположенного по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района, нестационарному объ­екту не содержит.

Частью 3 ст.8 названного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправ­ления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня ре­гистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с пп. «н» п. 11 Положения о Государственной инспек­ции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Рос­сийской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, на Госавтоинспекцию возлагаются, в том числе и обязанности по изу­чению условий дорожного движения, принятию мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов.

При этом, в нарушение требований ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР>, обращение <ФИО4>, заместителем главы админи­страции Дивьинского сельского поселения, в ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району, в компетенцию которого входит разрешение поставленного в обращении вопроса в части затруднения видимости при движении транспортных средств, в течение семи дней со дня регистрации обращения, то есть до <ДАТА>.11.2016 г., не направлено.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, ор­ганами местного самоуправления и должностными лицами, установленный данным Федеральный законом, распространяется на правоотношения, свя­занные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - орга­низация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, еди­ный договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратив­шимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоедине­ны) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотве­дения.

Поскольку ООО «Гарант» является гарантирующей организацией и несет ответственность за эксплуатацию системы водоснабжения, располо­женной в <АДРЕС> района, что затрагивает права и свободы граждан, ООО «Гарант» относится к категории организаций, осуществляю­щих публично значимые функции.

При этом, в нарушение требований ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР>, обращение <ФИО4>, заместителем главы администрации Дивьинского сельского поселения, в ООО «Гарант», в компетенцию которого входит разрешение поставленного в обращении вопроса, в части расположения павиль­она на расстоянии 1,5-2 метров от водопровода, в течение семи дней со дня регистрации обращения, то есть до <ДАТА>.11.2016 г., не направлено.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, ви­новные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение установленного за­конодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностны­ми лицами государственных органов, органов местного самоуправления, гос­ударственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на кото­рые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена статьей 5.59 Ко АП РФ.

Таким образом, в бездействии заместителя главы администрации Дивьинского сельского поселения <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Действия <ФИО3> квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. От <ФИО3> поступило заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, с постановлением согласна.

Помощник прокурора <АДРЕС><ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав позицию помощника прокурора <АДРЕС>, изучив материалы дела, считает, что в действиях <ФИО3> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Вина <ФИО3> в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>,

- обращением <ФИО4>,

- сопроводительным письмом прокуратуры <АДРЕС><НОМЕР>р-2016 от <ДАТА11>, адресованного главе администрации Дивьинского сельского поселения, о направлении для рассмотрения обращения <ФИО4>,

- копией журнала регистрации входящей документации, согласно которому обращение <ФИО4>, поступившее из прокуратуры <АДРЕС>, зарегистрировано <ДАТА5>,

- копией журнала исходящей документации,

- письмом и.о. главы Дивьинского сельского поселения <ФИО3>, согласно которому обращение <ФИО4> было направлено для рассмотрения начальнику ОГИБДД отдела МВД России по <АДРЕС> району <ДАТА12>,

- письмом и.о. главы Дивьинского сельского поселения <ФИО3>, согласно которому обращение <ФИО4> было направлено для рассмотрения директору ООО «Гарант» <ДАТА12>,

- письмом и.о. главы Дивьинского сельского поселения <ФИО3> от <ДАТА7> о рассмотрении обращения, адресованного на имя <ФИО4>,

- распоряжением главы Дивьинского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ФИО3> назначена заместителем главы администрации Дивьинского сельского поселения с <ДАТА13>,

- решением Совета депутатов Дивьинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района пермского края <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО3> назначена лицом, временно исполняющим полномочия главы администрации Дивьинского сельского поселения.

Санкция ст.5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ о чем выносится постановление. Требования, предъявляемые к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, установленные ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, заместителем прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА3> соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с перечислением на счет: УФК по Пермскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края), Отделение <АДРЕС>, р/с 4010181070000001003, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС>, 36.


В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.



Мировой судья <ФИО1>