Постановление от 19 января 2017 г. по делу № 5-28/2017

Решение по административному делу

5-28/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


19 января 2017 года г. Воткинск УР Мировой судья судебного участка № 2 Воткинского района Удмуртской Республики Михалева Наталия Владимировна, по замещению мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Лошкарева <ФИО1>, <ДАТА2>

привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Лошкарев <ФИО> привлекается к административной ответственности за то, что в срок до <ДАТА3> не представил в департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу информацию по декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> по договору (сделке) от <ДАТА4><НОМЕР>.

Лошкарев <ФИО> был извещен судом о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. На судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, в котором указал, что вину признает в полном объеме, с правонарушением согласен. На основании ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело рассмотрено в отсутствие Лошкарева<ФИО>.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> между индивидуальным предпринимателем Лошкаревым <ФИО> и Автономным учреждением <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> заключен договор <НОМЕР> на приобретение или отчуждение древесины (сделка с древесиной <НОМЕР>).

В соответствии со статьями 2, 3, 4 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, и регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), участниками которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно положениям Лесного кодекса Российской Федерации (Главы 2.1., 2.2., 2.3) усматривается, что древесина - это особый вид товара, оборот которого регулируется государством, древесина подлежит учет, порядок которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Государство в каждый момент времени должно знать информацию о каждой законно заготовленной партии древесины. Таким образом, если древесина продается, покупается, транспортируется без внесения сведений о ней в ЕГАИС учета древесины, то эта деятельность незаконна.

Невнесение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в ЕГАИС учета древесины своевременно и достоверно сведений о сделках купли-продажи древесины влечет за собой поступление в оборот незаконной (неучтенной) древесины.

Тем самым, в ЕГАИС учета древесины будет содержаться не полная и недостоверная информация о сделках и обороте древесины на территории, как конкретного субъекта Российской Федерации, так и по всей России. Это повлияет на достоверность всей информации об обороте древесины содержащейся в ЕГАИС учета древесины.

В свою очередь, это повлечет использование недостоверных данные для принятия государственных решений при планировании и прогнозировании распределения и оборота лесных ресурсов, а также федерального и регионального планирования и финансирования государственных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и охраной окружающей природной среды.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ИП Лошкаревым <ФИО>., совершившим сделку с древесиной <НОМЕР> по договору (сделке) от <ДАТА4>

<НОМЕР>, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора (сделки), то есть в срок до <ДАТА5>, надлежало представить оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины информацию по декларации о сделке с древесиной. Однако, декларация о сделках с древесиной в установленный законом срок оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины ИП Лошкаревым <ФИО> не представлена.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>

<НОМЕР>, которым зафиксирован факт совершения Лошкаревым <ФИО>. правонарушения, при составлении протокола Лошкаревым <ФИО>. даны письменные объяснения: «Являюсь объектом малого предпринимательства, нарушение совершил впервые, ущерба никому не причинил»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому ИП Лошкареву <ФИО> в трехдневный срок с момента получения настоящего определения необходимо представить сведения (информацию) по сделке с древесиной <НОМЕР> по договору (сделке) от <ДАТА8><НОМЕР>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 55 <ФИО5>, а именно: свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя; договор (сделка) от <ДАТА9><НОМЕР>, по которому приобретается или отчуждается древесина; объяснения (пояснения) ответственных лиц за невнесение сведений в систему ЕГАИС;

- скриншотом портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней об отсутствии сведений по сделке <НОМЕР> от <ДАТА9> года декларация <НОМЕР><НОМЕР>, обязанность внесения который лежит на покупателе - ИП Лошкареве <ФИО>

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой и протоколом об административном правонарушении. Сомнений в виновности ИП Лошкарева <ФИО> у мирового судьи не возникает, не спаривается и самим Лошкаревым <ФИО>

Таким образом, оценив совокупность представленных доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ИП Лошкарева <ФИО> в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление декларации о сделках с древесиной.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ИП Лошкареву <ФИО> административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что будет являться соразмерным совершенному правонарушению, повлечет исправление Лошкарева <ФИО> в законопослушную сторону и будет соответствовать цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Лошкарева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.


Мировой судья Н.В. Михалева


Реквизиты уплаты административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>