Постановление от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-55/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. <АДРЕС><ДАТА1>


Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Постановление изготовлено в полном объеме <ДАТА1>.


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Товарищества собственников жилья <НОМЕР>, ОГРН, ИНН, имеющего юридический адрес, в отношении которого сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> в 00 часов 00 минут, ТСЖ, имеющее юридический адрес, не выполнило в установленный срок (до <ДАТА>) предписание органа, осуществляющего государственный надзор - Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении нарушения законодательства - применения в период с <ДАТА> по <ДАТА> размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, неустановленного органом управления товарищества собственников жилья и неустановленный органом местного самоуправления в доме <НОМЕР> по <адрес>.

По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

В судебное заседании представитель ТСЖ не явилась. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела имеется расписка, согласно которой председатель ТСЖ извещена о дате времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ранее в судебном заседании представитель ТСЖ - председатель ТСЖ ФИО1 пояснила, что <ДАТА> на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома было решено установить оплату за содержание и текущий ремонт по факту выполненных работ на основании документов. Такой способ оплаты был выбран в связи с тем, что объем выполняемых работ, меняется в зависимости от сезона. При этом она пояснила, что предписание исполнено не было, с <ДАТА> вновь применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления, перерасчет за предыдущие периоды произведен не был.

Представитель органа, составившего протокол - консультант отдела административного делопроизводства ИГЖН ПК <ФИО2> пояснила, что выбранный членами ТСЖ способ внесения платы за содержание и текущий ремонт незаконен, поскольку для оплаты указанных статей необходимо устанавливать постоянный тариф, который членами ТСЖ установлен не был.

В соответствии с ст. 25 ФЗ от <ДАТА4><НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В соответствии с п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> 491 (редакции от <ДАТА6>, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Правила) размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

На основании ст. 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки сведений, содержащихся в обращении жителей дома <НОМЕР> по <адрес>, в адрес ТСЖ было вынесено предписание <НОМЕР> с требованием устранить нарушение, а именно применения в период с <ДАТА> по <ДАТА> размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, неустановленного органом управления товарищества собственников жилья и неустановленный органом местного самоуправления в доме <НОМЕР> по <ДАТА>. Время для устранения нарушения было установлено до <ДАТА> включительно. На основании распоряжения от <ДАТА><НОМЕР> была инициирована проверка исполнения указанного предписания, в результате которой выявилось неисполнение указанного предписания, что подтверждается актом проверки. Указанные обстоятельства не спариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании также установлено, что на общем собрании собственников жилья и членов ТСЖ по адресу, было принято решение об установлении оплаты за содержание и текущий ремонт по факту выполненных работ (как производится оплата за тепло, воду, электроэнергию и вывоз ТБО) на основании документов: чеков, договоров подряда, актов выполненных работ. Такой способ установить на <ДАТА>, до следующего общего собрания, проанализировав преимущества или недостатки данного решения, что подтверждается протоколом <НОМЕР> общего собрания собственников жилья и членов ТСЖ по адресу (п. 4).

Однако, органом управления товарищества собственников жилья - общим собранием членов товарищества определен размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако размер платежей, в нарушение п. 33 (Правил) установлен не на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. Размер обязательных платежей для собственников помещений в многоквартирном доме не был установлен в виде фиксированных сумм.

Действия ТСЖ суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

События и состав административного правонарушения в действиях ТСЖ, его вина нашли свое подтверждение, исследованными в судебном заседании доказательствами - протоколом об административном правонарушении, протоколом общего собрания. Факт неисполнения предписания ТСЖ не оспаривается. Указанные доказательства согласуются между собой и взаимодополняют друг друга, копиями квитанций. Указанные доказательства согласуются между собой и взаимодополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется.

При назначении наказания ТСЖ суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение ТСЖ и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество собственников жилья <НОМЕР>, ОГРН, ИНН, имеющее юридический адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН, КПП, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края), БИК, в отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, р/с, ОКТМО, код БК.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью.


Мировой судья: <ФИО1>