Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № 5-601/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-601/25

УИД 35MS0052-01-2025-001645-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Никольск

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №52 Т.П.Паромова, 161440, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника отдела ***** ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2025 года в 10 час. 00 мин. в рамках постоянного совместного рейда, проведенного инспектором Госавтоинспекции ОМВД России «Никольский» и прокуратурой Никольского района установлено, что начальник отдела ***** администрации Никольского муниципального округа ФИО1 как должностное лицо допустил нарушения правил содержания автодорог, а именно не проконтролировал соблюдение требований п.5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-2017 при содержании улично-дорожной сети на улицах г.Никольска Вологодской области, где выявлены следующие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части автодорог: на улице Кузнецова: у д. 22- ширина выбоины - 70 см, длина - 45 см, глубина 10 см; у д. 24- ширина выбоины - 52 см, длина - 73 см, глубина 7 см; а также выбоина шириной - 70 см, длиной - 82 см, глубиной 12 см; у д. 28- ширина выбоины - 140 см, длина - 162 см, глубина - 9 см; у д. 31- ширина выбоины - 90 см, длина - 100 см, глубина - 8 см; на улице Заводская: у д. 11- ширина выбоин - 90 см, длина - 100 см, глубина - 8 см; у д. 12- ширина выбоины - 120 см, длина - 210 см, глубина - 10 см; у д. 15ж- выбоины шириной- 70 см, длиной - 85 см, глубиной - 9 см и выбоина шириной - 90 см, длиной - 95 см, глубиной - 7 см; на улице Красная у д. 174- ширина выбоины - 300 см, длина - 270 см, глубина - 10 см. При проверке ул. Советская г. Никольска, Вологодской области выявлены недостатки, свидетельствующие о нарушении вышеназванных требований п.5.2.4 и п.5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017 при содержании автомобильной дороги:

- у д. 79 на ул. Советской г. Никольска имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной - 130 см, длиной - 150 см, глубиной -8 см. и в виде пролома: шириной - 110 см, длиной - 120 см, глубиной -более 15 см; -у <...> имеется дефект дорожного покрытия в виде пролома шириной - 160 см, длиной - более 300 см, глубиной -8 см; -у д. 91 на ул. Советской г. Никольска, имеется дефект дорожного покрытия в виде просадки шириной - 120 см, длиной - более 300 см, глубиной -7 см; -от д.65 до 71 на ул. Советской г. Никольска имеется дефект дорожного покрытия в виде многочисленных просадок на обочине дороги.

Согласно должностной инструкции ФИО1 как начальник отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и экологии является должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО1, как должностное лицо не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог г.Никольска, не принял своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его присутствия и применении ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предупреждением, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не повлекли угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, устранены в короткие сроки, совершены им впервые.

Рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее-ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017г. №1245-ст. В соответствии с п. 1 Область применения ГОСТ Р 50597 - 2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее-дорог), улиц, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 согласно должностной инструкции является должностным лицом - руководителем структурного подразделения администрации, на которое возложена ответственность за надлежащее состояние улично-дорожной сети муниципального образования. Доказательств, подтверждающих, что им как должностным лицом принимались своевременные меры по контролю за устранением нарушений содержания улично-дорожной сети города Никольска (в рамках исполнения возложенных на него должностных обязанностей), ФИО1 не представил. Исходя из изложенного, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении от 10.06.2025 г., в котором изложено описание события административного правонарушения;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 17.03.2025 г. № 1; -справкой от 21.04.2025 г. о результатах проверки соответствия требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах г.Никольска Вологодской области с фототаблицей к ней, в которой зафиксированы указанные в протоколе нарушения в содержании улично-дорожной сети; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Никольского муниципального округа Вологодской области; -Уставом Никольского муниципального округа Вологодской области, согласно п.19 ст.38 которого к полномочиям Администрации Никольского муниципального округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

- распоряжением о приеме на работу № 120-р (л/с) от 23.09.2024 г., согласно которому ФИО1 принят на должность начальника отдела *****; -должностной инструкцией начальника отдела ***** администрации Никольского муниципального округа., согласно п.3.25 которой в должностные обязанности ФИО1 входит осуществление контроля за проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства и ремонта, вводом в эксплуатацию на территории Никольского округа, в соответствии с п.1.5 - к видам профессиональной деятельности, в соответствии с которой ФИО1 исполняет свои должностные обязанности, относятся обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление дорожной деятельности; - положением об отделе ***** администрации Никольского муниципального округа, согласно п.2.3 которого основными задачи отдела является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах, а также вне границ населенных пунктов муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности; -письменными объяснениями ФИО1 от 10.06.2025 г., согласно которым он пояснил, что в его должностные обязанности входит осуществление контроля, в том числе за ремонтом и содержанием объектов капитального строительства и ремонта, а также он осуществляет общее руководство деятельностью отдела, в полномочия которого входит и контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог. Выбоины и просадки на автодорогах на ул. Кузнецова, Советская, Красная г.Никольска действительно имели место;

- рапортом старшего государственного инспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Никольский» ФИО2 о выявлении фактов нарушений в содержании улично-дорожной сети г.Никольска Вологодской области. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа предупреждением не имеется, поскольку выявленные нарушения в содержании улично-дорожной сети создают реальную угрозу безопасности дорожного движения неопределенному кругу участников дорожного движения, что в свою очередь влечет угрозу также их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст., ст.29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Признать виновным начальника отдела ***** администрации Никольского муниципального округа ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу необходимо заплатить назначенный штраф на ЕКС 40102810445370000022 Банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г.Вологда, БИК 011909101, (получатель - УФК по Вологодской области, УМВД России по Вологодской области, л.сч. 04301115630), казначейский счет 03100643000000013000, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19534000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810435250170000508 (штраф по материалам ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Никольский»), квитанцию об оплате предоставить в судебный участок по адресу: <...> или по адресу электронной почты: Email: 52@mirsud.gov35.ru. За неисполнение административного наказания в виде штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 52.

Мировой судья Т.П.Паромова

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 12 июля 2025 года.