Постановление от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

<НОМЕР>-4-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


15 февраля 2017 г.г. Батайск Мировой судья Батайского судебного района Ростовской области судебного участка № 4 г. Батайска Ростовской области Третьяк С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственность «ВЕСТА» Колесниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

21.12.2016 г. Колесникова Г.В., являясь директором ООО «ВЕСТА» при управлении многоквартирным домом, расположенным в г. Батайске по пер. Парковому, 5, не обеспечила надлежащее содержание общего имущества собственников помещений данного многоквартирного дома, а именно, на момент внеплановой выездной проверки установлено, что на потолке и стенах в местах общего пользования лестничной клетки на втором этаже в подъезде № 1, а также в жилых помещениях 2-х комнат и кухни кВ. <НОМЕР>, имеются следы залития, возникшие в результате протечки кровли, что является нарушением лицензионных требований, установленных п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110. В судебное заседаниеКолесникова Г.В. явилась, вину признала, пояснила, что выявленные недостатки не могли быть сразу устранены из-за неблагоприятных погодных условий. В настоящий момент выявленные нарушения устранены в полном объеме. Просила учесть ее невысокую заработную плату, то что она пенсионер, и назначить штраф в половину меньше.

Изучив материалы дела, выслушав Колесникову Г.В., суд приходит к выводу о виновности Колесниковой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. ПравительствомРФ утверждено Постановление от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").

Согласно пункту 3 указанного выше Постановления, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

В соответствии с п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п. п. "а" - "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 ЖК РФ и ст. 162 ЖК РФ. Стандарты, выполнением которых обеспечивается управление многоквартирным домом, установлены пунктом 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416. К их числу отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, п. 10 которого установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункты «а», «б»). В силу п. 11 Правила № 491, содержание общего имуществамногоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества; б) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил №491; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий и прочее.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, на управляющую компанию возложены обязанности по надлежащему содержанию крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительныхработ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", установлены требования по техническому обслуживанию крыш. Так, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотрови профилактических работ в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ВЕСТА» имеет лицензию № 200 от 28.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и, соответственно, как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. С 01.10.2012 г. директором управляющей компании является Колесникова Г.В.

21.12.2016 г. должностными лицами Государственной жилищной инспекции Ростовской области в отношении ООО "ВЕСТА» проведена внеплановой выездная проверка, по итогам которого выявлены факты нарушения лицензионных требований. Так, директор ООО "ВЕСТА» не обеспечил надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по пер. Парковому, 5 в г. Батайске, что выразилось в протечке кровли, наличии следов залития на потолке и стенах в местах общего пользования лестничной клетки на втором этаже в подъезде № 1, а также в жилых помещениях 2-х комнат и кухни кВ. <НОМЕР>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 12650 от 21.12.2016 г., распоряжением зам. начальника Госжилинспкции РО от 06.12.2016 г., протоколом об административном правонарушении № 37 от 22.12.2016 г., предписанием № 4092 от 21.12.2016 г., актом инспекционной проверки от 21.10.2016 г.,фотографиями, копией договоров управления многоквартирным домом, копией лицензии с приложением, уставом ООО «ВЕСТА», должностной инструкцией директора, приказом о назначении на должность директора.

Таким образом, действия директора ООО «ВЕСТА» Колесниковой Г.В. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Колесниковой Г.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественном положении, в частности принимает во внимание размер её заработной платы, а также то обстоятельство, что она является пенсионером наличие у нее кредитных обязательств.

В силу ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 ч. 2.3. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, решая вопрос о размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Колесникову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.


Административный штраф подлежит уплате на реквизиты:


Получатель: УФК по РО (Госжилинспекция РО) БИК 046015001 ИНН 6163056346 КПП 616301001 ОКТМО 60701000 счет № 40101810400000010002 Отделение по Ростовской области Южного ГУ ЦБ РФ (Отделение Ростов-на-Дону) КБК 85411690040040000140 Назначение платежа: штраф ГЖИ РО


Настоящее постановление может быть обжаловано в Батайский городской суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 4 Батайского судебного района с момента вручения или получения копии постановления.


Мотивированное постановление изготовлено 17.02.2017 г.



Мировой судья Третьяк С.В.



Одновременно разъясняются положения ст. 32.2 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате представляется мировому судье. В случае неуплата административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо обязательные работы до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.