Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-657/2025

УИД 72MS0038-01-2025-005876-21

<НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 05 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО3<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УСТАНОВИЛ: ФИО1 <ФИО>, являясь должностным лицом - главным специалистом (бухгалтером) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, выразившееся в несоставлении (отсутствии) первичных учетных документов, при передаче материальных запасов (лампочек) для выполнения работ исполнителю в рамках заключённого в целях выполнения работ по техническому обслуживанию сетей наружного освещения (замена ламп. Светильников) на территории Овсянниковского сельского поселения по договору <НОМЕР> от <ДАТА4> (пп. 7 п. 4 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО1 <ФИО> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, ходатайство об отложении дела не заявлено, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие с указанием о признании вины в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем, мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу подпункта 7 пункта 4 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учёте», бухгалтерский учет - это формирование документированной систематизированной информации об объектах. Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учёте», объектами бухгалтерского учета, в частности, являются факты хозяйственной жизни, а также расходы. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, применение конкретных первичных учетных документов должно определяться в учетной политике. При этом ч. 3 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если не представляется возможным - непосредственно после его окончания. В соответствии с условиями договора <НОМЕР> от <ДАТА4> не предусмотрена обязанность «Заказчика» предоставить «Исполнителю» материалы, а также не оговорен перечень материалов, которые должны быть переданы «Заказчиком» «Исполнителю», условие о предоставлении исполнителем отчёта об израсходовании материалов, условие о возврате остатков материала (ст. 713 ГК РФ), следовательно, исполнитель обязан сам обеспечить себя всем необходимым для выполнения работ (оказания услуг). По Акту <НОМЕР> от <ДАТА6> (счет на оплату <НОМЕР> от <ДАТА6>), Акту <НОМЕР> от <ДАТА7> (счет на оплату <НОМЕР> от <ДАТА7>), Акту <НОМЕР> от <ДАТА8> (счет <НОМЕР> от <ДАТА8>) в первом квартале 2024 года произведено техобслуживание сетей наружного освещения на сумму 39 760,00 руб., в том числе: в январе 2024: произведена замена светильников 6*1 280,00-7 680,00 руб.; произведена замена ламп 3 *2 000,00=6 000, 00 руб., в феврале 2024. - произведена замена светильников 6*1 280.00=7 680,00руб.; произведена замена ламп 3 *2 000.00=6 000.00 руб. Согласно служебной записке исполнителя по договору <НОМЕР> от <ДАТА4> ФИО2 <ФИО> на списание электротоваров от 29.02 2024 «…в феврале 2024 было заменено 10 ламп св/д Soffit Е-27-Е40 40W 6400К21 [120 55093] по следующим адресам: д. Овсянникова, ул. <АДРЕС>, <...> шт., <...> д.32-1шт.,ул.Мельникова, д.13-1 шт., д.Савина, д. 6-1шт., д. Усольцева, д. 3-1шт., п. Сузгун, д. 6а-1шт., д. Тренина, д. 6-1шт., <...> шт. Также было заменено 2 светильника НКУ-01-200-001 200Вт Е-27 54 «Сура» по следующим адресам: д. Газовиков, д. 3-1шт., <...> шт.» В марте 2024: произведена замена светильников 3*2 000,00=6 000,00руб.; произведена замена ламп 5*1 280,00=6 400,00руб. Согласно служебной записке исполнителя по договору <НОМЕР> от <ДАТА4><ФИО4>. на списание электротоваров от <ДАТА9> «В марте 2024 года было заменено 10 ламп св/д Saffit Е-2 7-Е40 40W 6400К21 [120 55093] по следующим адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п. 116 Инструкции <НОМЕР> передача (возврат) материальных запасов подрядчикам, исполнителям работ или пользователям (в рамках возмездного (безвозмездного) пользования за исключением проката) оформляется первичным (сводным) учетным документом (накладной, актом приемки-передачи и т.п.) с отражением внутреннего перемещения материального запаса, без списания передаваемых объектов с балансового учёта, и одновременным их отражением на соответствующих забалансовых счетах. В нарушение указанного пункта, передача материалов (лампочек, светильников) (давальческое сырье) ООО «Контакт» первичными учетными документами не оформлялось, внутреннее перемещение материалов с одновременным их отражением на забалансовых счетах бухгалтерского учёта не производилось. В нарушение требований ст. 713 ГК РФ после окончания работ ООО «Контакт» не предоставлен отчет об использовании материалов. П.п. 5.6.4 п. 5.6 «Материальные запасы» Учетной политики утвержденной распоряжением Администрации Овсянниковского сельского поселения от <ДАТА10><НОМЕР> «Об учетной политике для целей бюджетного учета администрации Овсянниковского сельского поселения» (в редакции распоряжения от 05.07.2023<НОМЕР>) закреплен порядок документального оформления операций по передаче материалов подрядчику «.. .по накладной на отпуск материалов на сторону (ф. 0504205) или акту приема передачи», но при этом учетной политикой не утверждены: решение о применении забалансового счета для учета давальческого сырья, форма первичного учетного документа которым оформляется передача материалов подрядчику . (акта приема передачи), форма отчета об использовании давальческих материалов. При проверке правильности оприходования, перемещения и списания материальных запасов установлено, что объектом контроля в течение 2024 года на основании Актов о списании материальных запасов осуществлялось списание со счета 105 36 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения» в связи с выдачей на нужды учреждения материальных ценностей (лампочек в количестве 60 шт. на сумму 22 029,18 руб., светильников в количестве 18 шт. на сумму 43 620,88). Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов <НОМЕР> (ф. 0504071) хозяйственные операции проведены: <ДАТА7>, <ДАТА9>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», функции по ведению бухгалтерского учета, возложены на главного специалиста (бухгалтера).

ФИО1 <ФИО>. принята на должность главного специалиста (бухгалтера) на основании Распоряжения Администрации Овсянниковского сельского поселения от <ДАТА15><НОМЕР> «О назначении на должность главного специалиста (бухгалтера) ». <ДАТА15>. с ФИО1 <ФИО> заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА15>., в последующем заключены дополнительные соглашения: д/с <НОМЕР> б/'н от <ДАТА17>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА18>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА19>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА20>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА21>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА22>, д/с <НОМЕР> б/к от <ДАТА23>, д/с <НОМЕР> б/н от 01.10,2023, д/'с <НОМЕР> б/н от <ДАТА24>, д/с <НОМЕР> б/н от <ДАТА25>). (д/с <НОМЕР> от <ДАТА23>, д/с <НОМЕР> от <ДАТА26>, д/с <НОМЕР> от <ДАТА27>, д/с <НОМЕР> от <ДАТА28>, д/с <НОМЕР> 5 от <ДАТА24>, д/с <НОМЕР> 6 от <ДАТА29>, д/с <НОМЕР> от <ДАТА30>). Должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной Главой Овсянниковского сельского поселения от <ДАТА31><НОМЕР> предусмотрено, что главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 5) и осуществляет: осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономичным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения; возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, документооборота; организует учет имущества, обязательств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременно отражает на счетах бухгалтерского учета операций, связанные с их движением, исполнением смет расходов, результатов хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, а также финансовых, расчетных и кредитных операций; принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов .(п. 3.1.4). Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия в действиях должностного лица главного специалиста (бухгалтера) Администрации Овсянниковского сельского поселения ФИО1 <ФИО> грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 <ФИО>. несет ответственность как должностное лицо. Оснований прекращения производства по делу, переквалификации содеянного судом не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1 <ФИО> предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судом учтено признание ею своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 <ФИО> предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Исходя из обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 <ФИО> минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, впервые, данным нарушением не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. С учетом конкретных обстоятельств мировой судья считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании ч.4 ст.15.15.4, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1 <ФИО6> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Заменить назначенное ФИО1 <ФИО6> наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Тобольский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области ФИО3