Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

Решение по административному делу

дело № 5-4/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 17 января 2017 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Богданова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, работающего главой администрации Новомарьясовского сельского совета, проживающего в с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:<ДАТА3>, Богданов С.Н., в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 1 ( администрация Новомарьясовского сельского совета), будучи должностным лицом, главой администрации Новомарьясовского сельского совета, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.


Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой установлено, что в администрацию Новомарьясовского сельского совета <ДАТА4>, поступило заявление <ФИО2> Однако окончательный письменный ответ по обращению <ФИО2> дан не был. Срок рассмотрения заявления не продлялся.


В отношении Богданова С.Н. заместителем прокурора <АДРЕС> района РХ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.


Богданов С.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно в Новомарьясовский сельсовет поступило обращение <ФИО2> по поводу земельного участка по которому ей начисляются налоги, тогда когда она его продала <ФИО4> Заявление для исполнения было передано специалистам <ФИО5> и ЕрбягинуС.В. По данному заявлению в администрацию был приглашен <ФИО4> для выяснения обстоятельств указанных в заявлении с которым проведена беседа. Так как целью исполнения обращения является полное разбирательство, а не дача формального окончательного ответа заявителю, то возникла необходимость запросить сведения о зарегистрированных лица проживающих в доме и на земельном участке <ФИО2>. Сначала обратились в ТП УФМС по району, но в предоставлении сведений было отказано в устной форме, письменного отказа не получили. После чего подсказали, что необходимо обратиться в УВМ МВД по РХ с которой ответ пришел <ДАТА5> После чего повторно был вызван <ФИО4> которому было разъяснено о необходимости оформления земельного участка в собственность и после этого был дан окончательный ответ <ФИО2>. В связи с этим время для рассмотрения обращения прошло. Срок рассмотрения в письменном виде им не продлялся.


В качестве доказательств совершенного правонарушения к материалам дела были приложены следующие документы; постановление по делу об административном правонарушении; заявлением <ФИО2> с которым она обратилась к главе Новомарьясовского сельсовета <ДАТА4>; копией журнала регистрации обращений граждан где заявление <ФИО2> зарегистрировано <ДАТА4> за <НОМЕР> контрольно-регистрационной карточкой о движении по заявлению <ФИО2>, так же из которой следует, что заявление снято с рассмотрения <ДАТА>; ответом <ФИО2> от <ДАТА6> в котором указано, что работа по ее заявлению ведется и она будет дополнительно уведомлена в письменном виде; окончательным ответом администрации Новомарьясовского сельсовета направленного <ФИО2><ДАТА>; о том, что Богданов С.Н. является должностным лицом, главой Новомарьясовского сельского совета, подтверждается удостоверением избирательной комиссии о назначении на должность от <ДАТА7>


Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменноеобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.


В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вместе с тем, следует исходить из того, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ, начинает исчисляться по окончании 30 дневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для рассмотрения обращения гражданина государственным органом.

Так заявление <ФИО2> поступило на рассмотрение <ДАТА4>. Тридцатидневный срок рассмотрения, с момента регистрации истек <ДАТА11> Поэтому датой совершения правонарушения следует считать <ДАТА12>

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту истек <ДАТА13>

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждаться не может. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Богданова <ФИО1> на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.