Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-281/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-281/2025 УИД 45MS0018-01-2025-002626-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Советская ул., д. 35, с. Мокроусово Курганская область 17 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области Двизова Светлана Васильевна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей продавцом в магазине «Солодов», привлекавшейся к административной ответственности, паспорт гражданина РФ <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА>, <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступили протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми ФИО2 вменяется, что <ДАТА4> в 17 часов 10 минут, находясь в магазине «Солодов» ИП ФИО3 по адресу: <...>, осуществила продажу 1 бутылки разливного пива «Советское», емкостью 2 литра, крепостью 4,2 % оборота за 112 рублей, нарушив требования постановления Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025 «О запрете продажи алкогольной продукции 1 сентября 2025 года на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с протоколом согласна, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании судьей исследованы представленные материалы:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- рапорт УУП ОП «Мокроусовское» от <ДАТА4>,

- объяснение <ФИО1> от <ДАТА4>,

- объяснение ФИО2 от <ДАТА4>,

- копия постановления Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025 года,

- протокол изъятия находящихся вещей и документов от <ДАТА4> с фототаблицей,

- справка ОП «Мокроусовское» от <ДАТА7>,

- копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8>

Изучив и оценив протокол об административном правонарушении и материалы дела суд приходит к следующему.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Исходя из положений данной статьи, судья дает оценку действиям ФИО2 в части нарушения ограничений, установленных законодательством.

Анализ положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) показал, что его положениями не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива, на территории муниципальных образований.

При этом законодатель допускает введение ограничений на продажу алкогольной продукции субъектами РФ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абз.2 п.9 ст.16 Закона).

Положениями Закона Курганской области от 31 октября 2014 г. № 61 "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» также не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива на всей территории муниципальных образований, в связи с проведением массовых мероприятий.

Положениями Приказа Департамента экономического развития Курганской области от 10 мая 2018 г. № 85-ОД "Об определении мест нахождения источников повышенной опасности на территории Курганской области, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и запрете продажи алкогольной продукции на территории Курганской области" также не предусмотрено правомочие по введению органами местного самоуправления запрета продажи алкогольной продукции, в том числе пива, на всей территории муниципальных образований, в связи с проведением массовых мероприятий. Такие ограничения возможны только в местах проведения культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий. Под культурно-массовыми, спортивными и иными мероприятиями в целях настоящего пункта понимаются мероприятия, проводимые в общественных местах (на улицах, площадях, в парках, скверах, у водоемов и на других территориях, специально предназначенных для этого), признанные таковыми решениями органов местного самоуправления Курганской области, в которых установлены дата, время и границы мест проведения таких мероприятий.

При этом постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025 не определены общественные места на территории Мокроусовского муниципального округа, в которых будут проводиться культурно-массовые мероприятия, связанные с праздником 1 сентября, вместо этого введен запрет на продажу алкогольной продукции и пива на территории всего Мокроусовского муниципального округа, что не соответствует положениям законодательства.

Следовательно, судьей делается вывод, что постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025 «О запрете продажи алкогольной продукции 1 сентября 2025 года на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области» установлено ограничение, не предусмотренное законодательством Российской Федерации, в связи с чем, судья приходит к выводу, что несоблюдение ограничения, установленного постановлением Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, так как не содержит обязательного признака объективной стороны состава правонарушения, а именно незаконности продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательными актами - законами и принятыми на их основании подзаконными актами. Постановление Администрации Мокроусовского муниципального округа № 447 от 21.08.2025 «О запрете продажи алкогольной продукции 1 сентября 2025 года на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области» не относится к законам и подзаконным актам, принятыми на их основе.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что материалами дела не подтверждается факт нарушения законодательных ограничений при продаже товаров.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 24.5,ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятая бутылка разливного пива «Советское», емкостью 2 литра, крепостью 4,2 %, находящаяся на хранении в ОП «Мокроусовское», подлежит передаче законному владельцу <ФИО1>, а при неистребованности в течение двухмесячного срока - уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня его вручения, путем подачи жалобы через судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области. Мировой судья С.В. Двизова