Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-329/2025

№ 5-329/2025 39MS0033-01-2025-003421-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года г. Багратионовск

И.о. мирового судьи судебного участка Правдинского судебного района Калининградской области Волкова И.М., с участием заместителя прокурора Правдинского района Калининградской области Майоровой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Правдинского района Калининградской области в ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» нарушаются требования федерального законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования расположены 170 защитных сооружений гражданской обороны, включенные в соответствующий перечень, при этом защитные сооружения гражданской обороны не готовы к приему укрываемых, а именно: в защитных сооружениях не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; защитные сооружения гражданской обороны находятся в неисправном состоянии и не готовы к использованию по назначению; не осуществляется содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, финансирование на указанные цели длительное время не предусматривается. Данное обстоятельство послужило основанием к вынесению постановления прокурором Правдинского района Калининградской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 с постановлением прокурора Правдинского района согласился, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Заместитель прокурора Правдинского района Калининградской области Майорова Т.А. в судебном заседании поддержала изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, просила привлечь администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 следует, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны определено, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно материалам дела прокуратурой Правдинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в ходе которой были выявлены нарушения, а именно: в защитных сооружениях не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; защитные сооружения гражданской обороны находятся в неисправном состоянии и не готовы к использованию по назначению; не осуществляется содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, финансирование на указанные цели длительное время не предусматривается.

На основании изложенного прихожу выводу, что, администрация муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», являясь юридическим лицом, ответственным за проведение мероприятий по гражданской обороне, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обладая полномочиями по решению вопросов в области гражданской обороны, не приняло все зависящие от нее необходимые меры по выполнению всего комплекса мероприятий по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, не обеспечило создание и поддержание в состоянии постоянной готовности защитных сооружение гражданской обороны.

Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено. Смягчающим наказание обстоятельством, суд считает признание вины. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, при решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, в качестве которого расценивает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья постановил:

Признать администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Правдинский районный суд через мирового судьюсудебного участка Правдинского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Волкова И.М.