Постановление от 16 июня 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5-223/2017




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

184530 Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Мира, д. 23


16 июня 2017 года

г. Оленегорск



Мировой судья судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области Архипчук Наталья Петровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Смирнова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

04.05.2017 года в период времени с 15.00 часов до 16.30 часов прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Оленегорский» произведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. Южной в г. Оленегорске Мурманской области. В ходе обследования выявлены следующие нарушения в содержании автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, влияющие на безопасность дорожного движения:

1. В нарушение п.4.2.1, п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 частично отсутствует горизонтальная разметка на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Южная.

2. На проезжей части имеются недостатки в содержании дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, износа верхнего слоя покрытия, россыпь гравия, затрудняющие движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения, в нарушении п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Отдельные просадки и выбоины превышают предельные размеры по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см в нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93:

- в районе перекрестка ул. Южная и Молодежного бульвара неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют: - длиной - 120см., шириной - 258см., глубиной -12см.

- в районе перекрестка ул. Южная и ул. Высокой неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют: - длиной - 90см., шириной - 258см., глубиной -10см.

- в районе д. 3/3 по ул. Южная неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют:

- длиной - 110см, шириной - 50см, глубиной -8см.

- длиной - 45см, шириной - 155, глубиной -8см.

- в районе д. 3/4 по ул. Южная неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют:

- длиной - 160см, шириной - 120см, глубиной -15см.

- в районе д. 5 по ул. Южная неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют:

- длиной - 60см, шириной - 50см, глубиной -10см.

- длиной - 80см, шириной - 150см, глубиной -9см.

- участок дороги, проходящий вдоль детского учреждения, в г. Оленегорске на улице Южная д.11 МОУ СОШ №4 к.1 неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют:

- длиной - 180см, шириной - более 300см, глубиной -более 16см.

- длиной - 90см, шириной - 120см, глубиной -7см.

- длиной - 60см, шириной - 50см, глубиной -10см.

- в районе д.14/3 ул. Пионерская по ул. Южная неровности дорожного покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых составляют:

- длиной - 90см, шириной - 210см, глубиной -8см.

3. Улица Южная отсутствуют тротуары, в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007:

- отсутствуют тротуары от перекрестка автоподъезд к г. Оленегорск и ул. Южная до перекрестка ул. Пионерская и ул. Южная.

- отсутствуют тротуары от перекрестка ул. Мурманская и ул. Южная до перекрестка ул. Кирова и ул. Южная.

В действиях Смирнова Г.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Смирнова Г.В. - <ФИО2> согласилась с доводами изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указывая, что вину свою Смирнов Г.В. признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств меры реагирования направленные им в адрес ООО «Спецтехтранс» о необходимости устранения выявленных недостатков.

Старший помощник прокурора г.Оленегорска Мазунина Ж.В. в судебном заседании дала заключение о наличии в деянии Смирнова Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя Смирнова Г.В., заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Смирнова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе, дорожной разметки.

В силу пункта 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно Государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что государственный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно разделу 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. При наличии таковых с размерами, превышающими предельно допустимые нормы, установлен срок ликвидации повреждений, составляющий от 5 до 10 суток.

Пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Автомобильная дорога местного значения - улица Южная в г.Оленегорске эксплуатируется участниками дорожного движения. При ее несоответствии требованиям действующих стандартов создаются условия для дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба гражданам и организациям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2017 года в период времени с 15.00 часов до 16.30 часов прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Оленегорский» произведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. Южной в г. Оленегорске Мурманской области. В ходе обследования выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, влияющие на безопасность дорожного движения в деятельности МКУ «УГХ». В результат обследования улично-дорожной сети г.Оленегорска Мурманской области выявлены нарушения технических регламентов. Таким образом, было установлено, что должностное лицо Смирнов Г.В. совершил нарушение п.13 ОСП ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не обеспечил состояние дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13 марта 2017 года, следует, что в улично-дорожной сети п.г.т. Ревда выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): сформированы снежные валы, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные Пункт 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 3 ст. 15 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В целях обеспечения реализации вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности, Администрацией г. Оленегорска было создано муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» города Оленегорска (далее МКУ «УГХ», учреждение).

Согласно Уставу МКУ «УГХ» одним из предметов деятельности учреждения является исполнение муниципальных функций, в числе которых обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения установленных целей Учреждение выполняет, в том числе, следующие основные виды деятельности - организацию содержания дорог местного значения и дорожную деятельность (п.п. 1.1, 2.2, 2.3 Устава).

Учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности. Управление учреждением строится на принципах единоначалия. Учреждение возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой города Оленегорска. К компетенции <ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждения относятся вопросы осуществления управления и руководства деятельностью учреждения, начальник учреждения организует выполнение уставных задач, целей и видов деятельности учреждения.

На основании приказа КУМИ Администрации г. Оленегорска автомобильная дорога от 13.05.2015 № 193 автомобильная дорога на праве оперативного управления передана МКУ «УГХ». Право оперативного управления зарегистрировано 13.06.2015.

Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления - муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства», которым руководит Смирнов Г.В.

Постановлением Главы города Оленегорска от 17.06.2016 № 18-ПГ на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УГХ» назначен Смирнов <ФИО1>.

Помимо полного признания своей вины Смирновым Г.В., его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2017г.;

- Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.05.2017г. с Фототаблицей;

-копией Решения о проведении проверки №7-24-2017 от 16.05.2017г.;

-копией Постановления №18-ПГ от 17.06.2016г. о назначении на должность Смирнова Г.В.;

-копией Устава МКУ «УГХ»;

-копией свидетельства о государственной регистрации права в отношении автомобильной дороги местного значения - улица Южная.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Обязанность по надлежащему содержанию автомобильной дороги, обеспечивающему безопасность дорожного движения, возложена на МКУ «УГХ».

Таким образом, Смирнов Г.В., являясь должностным лицом МКУ «УГХ», будучи ответственным за содержание автомобильной дороги - улица Южная в г.Оленегорске Мурманской области, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также не принимал мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Наличие на автомобильных дорогах в границах городского округа выбоин и просадок дорожного полотна, а также ненадлежащее оборудование объектов улично-дорожной сети создает угрозу безопасности дорожного движения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам. Других доказательств суду не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации, сроки, установленные ст.28.5 КоАП Российской Федерации не нарушены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признаются раскаяние лица совершившего административное правонарушение и принятие мер реагирования о необходимости устранения выявленных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Смирнова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного постановления.


Мировой судья


Верно


Мировой судья

Н.П.Архипчук


Административный штраф перечислить:

Получатель платежа:

УФК по Мурманской области

(Прокуратура Мурманской области)

ИНН:

5191120087

КПП:

51901001

Расчетный счет:

40101810000000010005

Банк получателя платежа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманска


БИК:

044705001

ОКТMО:

47701000

КБК:

41511690010016000140


Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Оленегорского судебного района, ул. Мира, 23 в часы работы суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.