Постановление от 17 августа 2025 г. по делу № 5-318/2025

Решение по административному делу

38MS0048-01-2025-002836-52

Дело № 5-318/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Братск Иркутской области 18 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области Гук А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № ИП/М-183/25-15-09 от 17.07.2025, при проведении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также - предприниматель, ИП ФИО2), осуществляющей розничную реализацию пищевых продуктов в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, установлено, что предпринимателем уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также сведения о месте фактического осуществления предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области не направлялось, что является нарушением ч.ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, предприниматель осуществляет деятельность по адресу: <...>, дата выдачи первого кассового чека - 11.06.2025. Бездействие ФИО2 квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Индивидуальный предприниматель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, однако не явилась, причины ее неявки не известны, участие защитника не обеспечила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В соответствии с п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 3 указанных выше Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 Перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) (п. 6(11) Правил). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является: Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (код 47.21). Данный вид деятельности внесен в п. 13 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16.07.2009 работ и услуг, о начале осуществления которых индивидуальный предприниматель представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждается представленными материалами дела: протоколом ИП/М-183/25-15-09 от 17.07.2025 об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом внепланового инспекционного визита от 09.07.2025, согласно которому выявлено, что предприниматель ФИО2 по адресу: <...>, в торговой палатке начала осуществлять предпринимательскую деятельность: торговлю преимущественно фруктами и овощами; протоколом осмотра территорий и помещений от 09.07.2025, из которого следует, что осмотрена торговая палатка, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 4, в которой предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность; письменными объяснениями продавца указанной торговой палатки <ФИО1> от <ДАТА7>; актом выездного обследования № 118 от 30.06.2025. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем, бездействие ИП ФИО2, выразившееся в не направлении в контролирующий орган соответствующего уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, квалифицируется по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее ИП ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, либо иного другого, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет. При этом с учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, а санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, судья считает возможным заменить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Гук