Постановление от 3 марта 2025 г. по делу № 05-0063/4/2025

дело № 5-63-22-275/25

УИД 26MS0075-01-2025-000257-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края Горбань В.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

При проведении финансовым управлением администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края плановой камеральной проверки в период с 05.11.2024 по 16.12.2024 в *** «***» с. Ульяновка Минераловодского района за период с 01.01.2022 по 31.03.2024 установлено:

- в нарушение требований пункта 20 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утверждённого приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, статьи 9 закона « О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011 № 402-ФЗ отсутствие первичных учётных документов (универсальный передаточный документ, акт оказанных услуг, выполненных работ) при осуществлении расчётов с поставщиками и подрядчиками в ноябре, декабре 2023, марте 2024 на сумму 46 670,15 руб.;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 23.11.2023 № *** оплачены услуги ООО «***» в сумме 2 522,88 руб. Счёт-фактура № *** от 31.10.2023 на сумму 2 522,88 руб. отражена в журнале операций № *** за ноябрь 2023, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 27.11.2023 № *** оплачены услуги *** в сумме 2 112,70 руб. Счёт-фактура № *** от 30.09.2023 на сумму 2 112,70 руб. отражена в журнале операций № 4 за ноябрь 2023 года, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 27.11.2023 № 672412 оплачены услуги филиала *** в сумме 1 023,12 руб. Счёт-фактура № *** от 31.10.2023 на сумму 1 023,12 руб. отражена в журнале операций № *** за ноябрь 2023, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в декабре 2023 года платёжным поручением от 12.12.2023 № *** оплачены услуги филиала *** в сумме 7 242 руб. Акт № *** от 18.08.2023 филиала *** на сумму 7 242 руб. отражён в журнале операций № *** за декабрь 2023 года, но к нему не приложен, и кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2023 перед филиалом *** в журнале операций № *** за декабрь 2023 отсутствует;

- в декабре 2023 года платёжным поручением от 28.12.2023 № *** оплачены услуги *** в сумме 31 200 руб., но в журнале операций № *** за декабрь 2023 года акт № *** от 03.11.2023 ООО «***» на сумму 31 200 руб., к журналу операций № 4 за декабрь 2023 не приложен, кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2023 перед ООО «***» в журнале операций № 4 за декабрь 2023 года отсутствует;

- в марте 2024 года платёжным поручением от 11.03.2024 № *** оплачены услуги ООО «***» в сумме 2 569,45 руб., но в журнале операций за март 2024 года счёт-фактура от 31.01.2024 № *** ООО «***» и акт к ней на сумму 2 569,45 руб. не отражён и к журналу операций № *** за март 2024 не приложен, кредиторская задолженность по состоянию на 01.03.2024 перед ООО «***» в журнале операций № *** за март 2024 отсутствует.

В нарушение пункта 54 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта, применяемых органами государственной власти государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее - Приказ № 52н) аналитический учёт всех объектов основных средств, числящихся на балансовом учёте в учреждении по состоянию на 31.12.2023, на инвентарных карточках учёта нефинансовых активов в учреждении отсутствует. Инвентарные карточки учёта нефинансовых активов на все объекты основных средств, числящиеся на балансовом учёте в учреждении в проверяемом периоде по состоянию на 31.12.2023, и опись инвентарных карточек по учёту основных средств к проверке не представлены.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, в представленном заявлении вину в совершении административного правонарушении признала.

При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В пункте 4 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов.

Как усматривается из материалов дела, приказом начальника управления по социальным вопросам № *** от 01.02.2002 ФИО1 назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «***».

При проведении финансовым управлением администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края плановой камеральной проверки в период с 05.11.2024 по 16.12.2024 в муниципальном казённом дошкольном образовательном учреждении *** «***» с. Ульяновка Минераловодского района за период с 01.01.2022 по 31.03.2024 установлено:

- в нарушение требований пункта 20 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утверждённого приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, статьи 9 закона « О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011 № 402-ФЗ отсутствие первичных учётных документов (универсальный передаточный документ, акт оказанных услуг, выполненных работ) при осуществлении расчётов с поставщиками и подрядчиками в ноябре, декабре 2023, марте 2024 на сумму 46 670,15 руб.;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 23.11.2023 № 642342 оплачены услуги ООО «***» в сумме 2 522,88 руб. Счёт-фактура № *** от 31.10.2023 на сумму 2 522,88 руб. отражена в журнале операций № *** за ноябрь 2023, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 27.11.2023 № *** оплачены услуги *** в сумме 2 112,70 руб. Счёт-фактура № *** от 30.09.2023 на сумму 2 112,70 руб. отражена в журнале операций № *** за ноябрь 2023 года, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в ноябре 2023 года платёжным поручением от 27.11.2023 № 672412 оплачены услуги филиала *** в сумме 1 023,12 руб. Счёт-фактура № *** от 31.10.2023 на сумму 1 023,12 руб. отражена в журнале операций № *** за ноябрь 2023, но ни акт, ни УПД не приложены к нему;

- в декабре 2023 года платёжным поручением от 12.12.2023 № *** оплачены услуги филиала *** в сумме 7 242 руб. Акт № *** от 18.08.2023 филиала *** на сумму 7 242 руб. отражён в журнале операций № *** за декабрь 2023 года, но к нему не приложен, и кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2023 перед филиалом *** в журнале операций № *** за декабрь 2023 отсутствует;

- в декабре 2023 года платёжным поручением от 28.12.2023 № *** оплачены услуги ООО «***» в сумме 31 200 руб., но в журнале операций № *** за декабрь 2023 года акт № *** от 03.11.2023 ООО «***» на сумму 31 200 руб., к журналу операций № *** за декабрь 2023 не приложен, кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2023 перед ООО «***» в журнале операций № *** за декабрь 2023 года отсутствует;

- в марте 2024 года платёжным поручением от 11.03.2024 № 827054 оплачены услуги ООО «***» в сумме 2 569,45 руб., но в журнале операций за март 2024 года счёт-фактура от 31.01.2024 № *** ООО «***» и акт к ней на сумму 2 569,45 руб. не отражён и к журналу операций № *** за март 2024 не приложен, кредиторская задолженность по состоянию на 01.03.2024 перед ООО «***» в журнале операций № *** за март 2024 отсутствует.

В нарушение пункта 54 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учёта, применяемых органами государственной власти государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее - Приказ № 52н) аналитический учёт всех объектов основных средств, числящихся на балансовом учёте в учреждении по состоянию на 31.12.2023, на инвентарных карточках учёта нефинансовых активов в учреждении отсутствует. Инвентарные карточки учёта нефинансовых активов на все объекты основных средств, числящиеся на балансовом учёте в учреждении в проверяемом периоде по состоянию на 31.12.2023, и опись инвентарных карточек по учёту основных средств к проверке не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № *** от 22.01.2025, составленным консультантом контрольно- ревизионного отдела финансового управления администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края Е.Ю., в котором изложены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения; копией акта № *** от 15.01.2025 плановой камеральной проверки; копией выписки из приказа управления по социальным вопросам администрации *** от 01.01.2002 № *** о назначении ФИО1 на должность заведующей *** «***»; копией постановления администрации *** от 19.06.2024 № *** «Об утверждении перечня должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в новой редакции; копией решения Совета депутатов Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от 27.10.2023 №309 «Об утверждении положения о финансовом управлении администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края; копией платежных поручений: от 23.11.2023 № *** на суму 2522, 88 рублей, от 27.11.2023 № *** на сумму 2112,70 рублей, от 27.11.2023 № *** на сумму 1023,12 рублей, от 12.12.2023 № *** на сумму 7242 рублей, от 28.12.2023 № *** на сумму 31200 рублей, от 11.03.2024 № *** на сумму 2569,45 рублей, копиями оборотных ведомостей за декабрь 2023 года по счетам 00.101.12.000 «Нежилые помещения (здания и сооружения) –иное движимое имущество учреждения, 00.101.36.000 «Инвентарь производственный и хозяйственный –иное движимое имущество учреждения».

Ставить под сомнение изложенные в протоколе обстоятельства оснований не имеется. Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, объективных сведений, опровергающих данные доказательства, не приведено.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 части 1, частью 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит раскаяние лица, совершившего правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты: УФК по СК (Финансовое управление администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края)

ИНН <***> КПП 263001001 ОКТМО 07539000

Единый казначейский счет: 40102810345370000013 Казначейский счет для учета средств поступлений:

03100643000000012100

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК: 010702101

КБК - 70411601154010000140 - административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяВ.В. Горбань