Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 5-246/2017

Дело № 5- 246/2017г «134 с/у» адрес: М.О., г.Наро-Фоминск, ул. Ленина д.13.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г.Наро-Фоминск 12 июля 2017 года

Мировой судья 134 судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области РФ Колесникова С.С., при секретаре судебного заседания Игониной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» - ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул.К.Маркса д.18А, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23.3 ч 1 КРФоАП

Установил :06.06.2017г Главным управлением МО «Государственной жилищной инспекцией МО» была проведена проверка многоквартирного дома по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Наро-Фоминск ул. Профсоюзная д.39/А,который находится в управлении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проверки деятельности по управлению многоквартирным домом, были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п 2 ч 3 ст.161 ЖК РФ, ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ненадлежащим образом исполнило обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №08ОГ/18-864-23-18-2017 от 07.06.2017г. в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Из протокола следует, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства » нарушило нормы Жилищного Кодекса РФ ст.161, Постановление Правительства РФ от 15.05.2013г., №416, от 26.03.2014г.,12.12.2015г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., а именно: при проведении проверки и контрольно-измерительных мероприятийприбором ТК-5.06 (проверка до 26.10.2017г.) по замеру температуры горячей воды в точке водоразбора выявлено следующее: в квартире №44 температура горячей воды в точке водоразбора (кухня) составила +53,3 0С, т.е. нарушены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, санитарные правила и др. , температура горячей воды должна быть не ниже :0 0С и не выше 75 0С.

Государственная жилищная инспекция МО в протоколе об административном правонарушении обосновывает вину ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в нарушении Жилищного Кодекса РФ ст.162 ч 3 п2, Постановление Правительства РФ от 15.05.2013г., №416, от 26.03.2014г.,12.12.2015г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.

Государственная жилищная инспекция МО считает, что указанные нарушения допущенные ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» при обслуживании многоквартирного дома повлекли за собой нарушения лицензионных требований и квалифицировала их действия по ст. 7.23.3.ч 1 КРФоАП.

В соответствии п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Защитник ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого административного нарушения не признала, пояснив, что нарушение лицензионных требований не допущено. В связи с отсутствием состава административного правонарушения просит производство по данному делу прекратить. Одновременно пояснив, что все нарушения устранены.

Представитель Государственной жилищной инспекцией МО в судебном заседании поддержал свой протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией МО был обследован жилой дом №39/А по адресу: г. Наро-Фоминск, ул. Профсоюзная Московской области и выявлено несоответствие температуры горячей воды установленным нормам - температуры горячего водоснабжения в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - температура теплоносителя, подающегося ресурсоснабжающей организацией на указанный многоквартирный дом в ИТП составляет: температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 C и не выше +75 C - то есть установлен факт несоответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, указанным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, пункту 5.3.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 07.06.2017 N 08ОГ/18-864-23-18-2017 по ст. 7.23.3 ч1 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что совершенное управляющей компанией деяние, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КРФоАП, устанавливающей административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Из аб.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП», следует, что суд вправе при рассмотрении административного дела переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющую единый родовой объект посягательства, в том числе, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд считает, что в рамках настоящего дела имеется возможность переквалификации действий ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ст.7.23.3. ч1 КРФоАП на ст. 7.23 КРФоАП, так как эти составы имеют единый родовой объект посягательства.

Исходя из положений ст.1.6ч1 КРФоАП обеспечения законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях , а также по жалобам на постановление или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5КРФоАП принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина совершении административного правонарушения устанавливается судьям, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вина ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КРФоАП, подтверждена в судебном заседании и представленными материалами административного дела.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 4.2 и ст. 4.3 КРФоАП, в связи чем судья находит возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, так как на момент рассмотрения дела предписание выполнено полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КРФоАП

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КРФоАП подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб .

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа следует указать - Управление Московской области / ГЖИ Московской области ) ИНН 5018092629, КПП 502401001, БИК 044525000,р/с 40101810845250010102, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46623101, КБК 81711690050050000140, УИН 0343986600000000010270068 наименование платежа - административный штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена мировому судье в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.


Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Копию постановления направить для сведения в Государственную жилищную инспекцию МО.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Наро-Фоминский городской суд в 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья : С.С.Колесникова