Определение от 19 июня 2017 г. по делу № 5-226/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5-226/2017

<...>, 19 июня 2017 года кабинет № 3 Мировой судья судебного участка № 89 г. Тулуна и Тулунского района, Иркутской области Томилко Елена Викторовна, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению, поступившие из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутскойобласти материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 89 г. Тулуна и Тулунского района, Иркутской области из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1, привлекаемой по ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено следующее.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статьей 28.2 и главой 29 Кодексом РФ об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые как по составлению протокола о совершении административного правонарушения, так и по рассмотрению дела об административном правонарушении. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как и рассмотрением дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, соблюдение положений статьи 28.2 и главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как следует из материалов дела, протокол № 733 об административном правонарушении от 26 мая 2017 года был составлен должностным лицом в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 в её отсутствие. Между тем, сведений о том, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Имеющееся в материалах дела уведомление о необходимости явки для участия в производстве по делу об административном правонарушении от 14.04.2017 № 3862, направленное по адресу нахождения юридического лица и на имя юридического лица, не свидетельствует о своевременном и надлежащем извещении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 о составлении протокола об административном правонарушении. Материалы дела не содержат сведений о направлении уведомления по месту проживания директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1. Кроме того, согласно уведомления о необходимости явки для участия в производстве по делу об административном правонарушении от 14.04.2017 № 3862 обязанность явки была возложена на должностное лицо (главного бухгалтера), на которое возложена обязанность по предоставлению налоговой отчетности распорядительным документом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 незаконно составлен в её отсутствие, чем нарушены её процессуальные права как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В представленных к протоколу № 733 об административном правонарушении от 26.05.2017 материалах отсутствует информация о том, что копия протокола об административном правонарушении направлялась директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 по месту нахождения юридического лица.

Согласно пункта 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 по ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат возвращению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 государственному налоговому инспектору, референту государственной гражданской службы РФ 3 класса <ФИО2>, для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

Мировой судья: Е.В. Томилко