Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 05-0650/280/2025

Дело № 5-650/2025

УИД 77MS0280-0...25-004130-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 274 района Косино-Ухтомский города Москвы Брысиков Н.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы (адрес: 111394, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ректора ...» ФИО1, ...паспортные данные, ...

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ректор ...» ФИО1 совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, 18 сентября 2025 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной прокуратурой Восточного административного округа города Москвы в рамках исполнения поручения прокуратуры города Москвы с привлечением специалистов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении ...», расположенной по адресу: г. Москва, ул. ..., были выявлены нарушения, допущенные ФИО1, который является должностным лицом – ректором ...», положений пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение о лицензировании), в нарушение которых у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемой основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленность (профиль) образовательной программы «Гражданско-правовая»), а именно:

- отсутствуют наборы демонстрационного оборудования и учебно-наглядные пособия (за исключением дисциплин «Семейное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Основы бухгалтерского учета», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Менеджмент I», «Экономика организации», «Статистика»);

- в лаборатории для проведения занятий по криминалистике (...), расположенной по адресу: г. Москва, ул. ..., ..., отсутствует экран.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Старший помощник прокурора Восточного административного округа города Москвы .... в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в постановлении, поддержала, просила привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2025;

- копией решения о проведении проверки № 131 от 27.08.2025;

- актом проверки от 18.09.2025;

- решением о проведении проверки № 131 от 27.08.2025;

- требованием от 27.08.2025;

- запросом от 28.08.2025;

- требованием от 26.09.2025;

- копией устава ...»;

- копией лицензии № 1763 от 13.11.2015;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 25.09.2025;

- копией свидетельства о государственной аккредитации № 3523 от 19.03.2021;

- выпиской из реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по состоянию на 25.09.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ...»;

- копией приказа о назначении ФИО1 ректором № 20/к-25 от 14.05.2025;

- выпиской из протокола № 42 общего собрания учредителей ...» от 23.04.2025;

- копией должностной инструкции ректора;

- сведениями о наличии оборудованных учебных кабинетах;

- иными представленными в материалах дела документами.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. В силу требований статьи 7 указанного Федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельный видов деятельности» «далее – Закон лицензировании» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования - требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1490 (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п. «а» - «ж» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ФИО1 является ректором ...» на основании приказа о назначении на должность ректора от 14.05.2025 № 20/к-25. В соответствии с п.2.1 должностной инструкции ректора, утвержденной президентом ...» ...им .... 14.05.2025, в трудовые функции входит стратегическое и операционное управление образовательной организации высшего образования.

В ходе проверки, проведенной 18.09.2025 года прокуратурой Восточного административного округа города Москвы в отношении ...», расположенной по адресу: г. Москва, ул. ..., были выявлены нарушения, положений пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, а именно: отсутствуют наборы демонстрационного оборудования и учебно-наглядные пособия (за исключением дисциплин «Семейное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Основы бухгалтерского учета», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Менеджмент I», «Экономика организации», «Статистика»); в лаборатории для проведения занятий по криминалистике (...), расположенной по адресу: г. Москва, ул. ..., ..., отсутствует экран.

Таким образом, ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку он совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает смягчающим обстоятельством раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – ректора ...» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601193010000140

УИН0356140805006502802504562

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0650/280/2025, постановление от 31.10.2025 по Ст. 19.20, Ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 280 тел.: +7(499)530-10-00

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud280@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд г. Москвы через судебный участок № 280 района Вешняки г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Брысиков