Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 5-224/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Долгопрудный 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 31 Долгопрудненского судебного Московской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-224/25 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, адрес регистрации: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Так, <ДАТА4> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор со <ФИО2>, приказ о приеме на работу вынесен <ДАТА5> В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.

При трудоустройстве <ФИО2> сообщил работодателю сведения о последнем месте своей службы в органах государственной власти - Администрации го Долгопрудный, занимал должность начальника отдела земельных отношений Управления земельно-имущественных отношений, что подтверждается трудовой книжкой. Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона и постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО1>, находясь на своем рабочем месте: <АДРЕС>, по последнему месту работы <ФИО2> о заключении с ним трудового договора в установленный 10-дневный срок, не сообщила. Соответствующее уведомление направлено после начала проверки прокуратуры района.

Установлено, что <ФИО2> был уволен <ДАТА8> с должности начальника отдела земельных отношений Управления земельно-имущественных отношений Администрации го Долгопрудного Московской области. Приказом от <ДАТА9><НОМЕР> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Долгопрудного <ФИО1>, <ФИО2> принят на должность заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Долгопрудного, расположенную по адресу: г.о. <АДРЕС> и с ним (<ФИО2>) заключен трудовой договор от <ДАТА9><НОМЕР> на неопределенный срок с <ДАТА9>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Долгопрудного <ФИО2> работает по настоящее время. Между тем, директором МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО1> не осуществлен должный контроль по направлению уведомления о заключении трудового договора со <ФИО2> как бывшим муниципальным служащим вышеуказанного органа в установленный законом срок. Ранее занимаемая <ФИО2> должность включена в перечень должностей муниципальной службы, после увольнения, с которых, в течение двух лет на гражданина налагается обязанность при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Перечень, должностей муниципальной службы, при замещении которых на гражданина налагаются ограничения при заключении им трудового договора или гражданско-правового договора, утвержден постановлением администрации г.о. Долгопрудный от 30.12.2021 № 870-ПА. Должность <ФИО2> - начальника отдела земельных отношений Управления земельно-имущественных отношений администрации г.о. Долгопрудного, входила в указанный перечень. При оформлении на работу в организацию - МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО2> директору МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО1> были предоставлены необходимые документы, в числе которых трудовая книжка, содержащая сведения о прежнем месте работы. Принимая во внимание, что с момента увольнения <ФИО2> с вышеуказанной должности муниципальной службы (<ДАТА8>) и до момента приема на работу в МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного на должность - заместителя директора МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного на полную занятость (<ДАТА9>) два года не истекли, директор МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО1> в соответствии с вышеизложенными требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» была обязана в десятидневный срок уведомить представителя нанимателя (работодателя) бывшего муниципального служащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении трудового договора со <ФИО2> Однако, в нарушение указанных норм, уведомление представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего по последнему месту службы в установленном порядке директором МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО1> в установленный десятидневный срок, не направлено.

Согласно информации от <ДАТА11><НОМЕР>исх-3020/07-01.01-41 первого заместителя главы г.о. Долгопрудного <ФИО3> на <ДАТА11> и представленного списка муниципальных служащих, уволенных из администрации г.о. Долгопрудного с <ДАТА12> по настоящее время, при заключении трудового договора с которыми, работодатель в течении 2-х лет после увольнения граждан с муниципальной службы обязан в 10-дневный срок уведомить о заключении с ним трудового договора представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему мету его службы в порядке, установленном действующим законодательством, уведомление о трудоустройстве <ФИО2> на <ДАТА11> в администрацию г.о. Долгопрудного из МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного не поступало. Согласно информации от <ДАТА13><НОМЕР>исх-<НОМЕР>, заместителя главы г.о. Долгопрудного <ФИО3>, уведомление от <ДАТА14> директора МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО1> о трудоустройстве в МАОУ школа <НОМЕР> г.о. Долгопрудного <ФИО2> с <ДАТА9>, поступило в администрацию г.о. Долгопрудного лишь <ДАТА13> года, то есть в нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в нарушение установленного десятидневного срока и после организации прокуратурой города проверочных мероприятий в сфере противодействия коррупции. Данная должность является должностью, в связи с которой работодатель в соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы его службы. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет поле его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. При этом обязанность сообщения предусмотренных законом сведений по последнему месту службы бывшего служащего распространяется на всех без исключения работодателей, и не должна зависеть от их волеусмотрения, так как только соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов, получив от работодателя предусмотренные в п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 сведения, определяет, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего отдельные функции управления коммерческой или некоммерческой организацией, в которой он занимает новую должность. В силу ч. 5 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», образует в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Представитель прокуратуры <АДРЕС> Московской области <ФИО4>, в судебное заседание явилась, поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

<ФИО1> в судебное заседание явилась, вину признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о совершении <ФИО1>, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о заключении <ДАТА9> трудового договора со <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, не направлены по предыдущему месту работы в установленный законом срок. Таким образом, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3><НОМЕР> «О противодействии коррупции», это является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N2 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Факт совершения <ФИО1>, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела административном правонарушении от <ДАТА17> года; - решением от <ДАТА18> о проведении проверки; - актом проверки от <ДАТА> - уведомлением; - ответом администрации;

- приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> о приеме <ФИО2> на работу; - трудовым договором от <ДАТА4>, заключенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО2>; - трудовой книжкой; - уведомлением от <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес администрации го Долгопрудный Московской области от <ДАТА20> (л.д.43); - выпиской из ЕГРЮЛ. Суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу указанные письменные материалы дела, учитывая, что данные документы соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая представленные материалы в их совокупности, суд считает факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного стю19.29 КоАП РФ, в полном объеме установленным и доказанным, и квалифицирует действия <ФИО1> по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судом не установлено. Таким образом,для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений суд пришел к выводу о назначении административного наказания <ФИО1> в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, БИК 004525987, № корр/сч 40102810845370000004, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46716000, УИН 0341308250003100522420257. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 31 Долгопрудненского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городскойсуд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья