Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № 5-279/2025

Решение по административному делу

дело № 5-279/2025 УИД 50MS0271-01-2025-002141-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Шатура Московской области 08 июля 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области Мосенз А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1 15.04.2025 г. в 00 часов 01 минуту по адресу объекта земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: в 95 м от ориентира, имеющего адрес: <АДРЕС>, было совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении Предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок. 01.11.2023 г. государственным инспектором отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областях проведена выездная проверка на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита Управления по городу Москва, Московской и Тульской областям от 13.10.2023 г., в отношении ФИО1 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> не приведен в соответствие для сельскохозяйственного производства, не используется в соответствии с категорией и видом разрешенного использования в соответствии с законодательством РФ.

Для устранения допущенного нарушения требований земельного законодательства надзорным органом ФИО1 было выдано Предписание № 07-87/2023 от 01.11.2023 г. со сроком исполнения, с учетом продления сроков исполнения - до 14.04.2025 г.

На основании решения прокурора о результате рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано проведение инспекционного визита. В результате проверки было установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства ФИО2 не устранено, требования, указанные в Предписании №07-87/2023 от 01.11.2023 г. не исполнены. В судебное заседание ФИО1 явилась, факт нарушения признала. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: в 95 м от ориентира, имеющего адрес: <АДРЕС>, является ФИО1 (л.д. 32-34). Судом установлено, что государственным инспектором отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областях было вынесено Предписание №07-87/2023 от 01.11.2023 г. (л.д. 6-8), согласно которому ФИО1 было необходимо предпринять ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в срок до 10.06.2024 г.

Решением от 02.07.2024 г. исполнение предписания отсрочено на 125 календарных дней с 11.06.2024 г. по 14.10.2024 г. (л.д. 13-14). В последующем решением от 06.11.2024 г. отсрочка продлена до 14.04.2025 г. (л.д. 18). На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 07.04.2025 г. проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в период с 16.04.2025 по 16.04.2025 для контроля исполнения вышеуказанного Предписания, в ходе которого, был выявлен факт неисполнения требований предписания, что подтверждается соответствующим актом от 16.04.2025 г. № 19/10, протоколом осмотра, фототаблицей (л.д. 23-31).

13.05.2025 в ходе инспекционного визита было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> зарастает сорной травой, кустарником, следов сельскохозяйственной деятельности не усматривается, мелиоративных мероприятий не проведено, следов производства сельскохозяйственной продукции не имеется (л.д. 39). В подтверждение указанных обстоятельств составлен протокол осмотра с приложением фото и видео фиксации события. За совершение указанного административного правонарушения ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Санкция статьи 19.5 ч. 25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на гражданина граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что указанное правонарушение должно быть совершено путем бездействия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Факт совершения указанного правонарушения подтверждается предписанием №07-87/2023 от 01.11.2023 г. (л.д. 6-8); решения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 13.10.2023 г. (л.д. 3); актом проверки от 16.04.2025 № 19/10 (л.д. 24-25); актом инспекционного визита от 13.05.2025 (л.д. 37-38); протоколом об административном правонарушении от 23.05.2025 № ЗЕМ-05/2025 (л.д. 46-47).

Копия протокола была направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией, от получения которой адресат уклонился (л.д. 56). Исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 установленной, её действия следует квалифицировать по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства. Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия лица по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении суд, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновной ФИО1 в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46586000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250027100527920258, штраф по постановлению суда. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Шатурский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мосенз