Определение от 29 июня 2017 г. по делу № 5-205/2017

дело № 5-_____/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

29 июня 2017 года г. Снежногорск ЗАТО Александровск Мурманской области

Временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района - мировой судья судебного участка № 2 Александровского судебного района Мурманской области Гаврилова Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2017 года в судебный участок из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области поступилипротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы дела в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Представленный в суд протокол об административном правонарушении не содержит данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что <ФИО1> участвовал при составлении данного протокола, его подписи отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен 14 июня 2017 года в отсутствие <ФИО1>, не уведомленного о месте и времени его составления, поскольку уведомления о необходимости явки в МРИ ФНС № 2 по Мурманской области <ФИО2> по месту жительства и месту работы не получены, при чем срок хранения почтовых отправлений истек только 19 июня 2017 года, в связи с чем у <ФИО1> отсутствовала возможность реализовать свое право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о правильном оформлении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, материалов дела об административном правонарушении.

Поскольку наличие указанных недостатков в материалах дела не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

Мировой судья Н.П. Гаврилова