Постановление от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-***/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2017 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 Ачкасова Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Легион - Телеком», ИНН: ***; ОГРН: ***, юридический адрес: 680033 <...>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Легион - Телеком» 15 января 2017 года по адресу: 680033 <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, которое выразилось в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Так в ходе осуществления служебной деятельности в целях обеспечения реализации положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», руководствуясь пунктом «л» части первой статьи 13, статьёй 13.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» УФСБ России по Хабаровскому краю в адрес ООО «Легион-Телеком» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации (исходящий № 80/к/2-6265 от 30.11.2016, экземпляр № 1 вручен директору ООО «Легион-Телеком» ФИО1 14.12.2016). Пунктом 4 представления установлен срок его рассмотрения - один месяц со дня его получения. Таким образом, информация о рассмотрении представления и исполнении изложенных в нём требований должна была быть представлена в УФСБ России по Хабаровскому краю не позднее 14.01.2017.

Вместе с тем, по состоянию на 26.01.2016 сведений об исполнении представления ООО «Легион-Телеком» в УФСБ России по Хабаровскому краю не представлено.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Легион-Телеком» ФИО1 не явился, в поступившей в суд телефонограмме вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствии и о назначении минимально возможного наказания.

На основании ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании пояснил, что 14 декабря 2016 года им под личную подпись вручено генеральному директору ООО «Легион-Телеком» ФИО1 представление об устранении причин и условий № 80/к/2-6265 от 30.11.2016 года. В установленный месячный срок ответа о рассмотрении представления в адрес УФСБ России по Хабаровскому краю не поступило. В связи с этим 26 января 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Легион-Телеком» № 10/8-17. Данным протоколом было описано событие административного правонарушения, выразившееся в непредставлении ООО «Легион-Телеком» в адрес УФСБ по Хабаровскому краю сведений в срок до 14 января 2017 года. В протоколе на стр. 2 допущена техническая ошибка при отражении даты совершения административного правонарушения, указана дата 15 декабря 2016 года, вместо 15 января 2017 года. Просит признать это технической ошибкой, установив правильную дату совершения административного правонарушения 15 января 2017 года, при этом срок привлечения к административной ответственности также исчисляется с 15 января 2017 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

Юридическое лицо - ООО «Легион - Телеком» 15 января 2017 года по адресу: 680033 <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, которое выразилось в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Вина ООО «Легион-Телеком» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 10/8-17 от 26 января 2017 года, который составлен в отсутствии представителя ООО «Легион-Телеком», надлежащим образом извещенного о дне и времени составления протокола;

- уведомлением о вызове для составления протокола, из которого усматривается ходатайство генерального директора ООО «Легион-Телеком» о составлении протокола в его отсутствие;

- представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 80/к/2-6265;

- справкой о результатах проведения ОРМ «Наведение справок» в отношении ООО «Легион-Телеком»;

- справкой о непредставлении сведении от 06.02.2017 года

Согласно справке о результатах проведения ОРМ «Наведение справок» в отношении Легион-Телеком» от 25 ноября 2016 года, установлено, что основным видом деятельности ООО «Легион- Телеком» является деятельность в области документальной электросвязи. По состоянию на 25.11.2016 ООО «Легион-Телеком» лицензий в области связи не имеет. Ранее для нужд указанной организации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдавались лицензии № 63407 на телематические услуги связи (дата окончания срока действия лицензии - 28.10.2013), а также № 63406 на услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (дата окончания срока действия лицензии - 28.10.2013).

В результате проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Легион-Телеком» осуществляет деятельность в качестве оператора связи, а именно предоставляет возмездные услуги доступа к сети Интернет для жителей г. Хабаровска, а также ряда населённых пунктов Хабаровского муниципального р-н Хабаровского края.Кроме того установлено, что сети и средства связи ОООЛегион-Телеком» не оснащены техническими средствами по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий, план мероприятий по внедрению данных средств совместно с УФСБ России по Хабаровскому краю не разрабатывался.Изложенное противоречит требованиям пунктов 1, 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ, а также пункта 7 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538, и не позволяет уполномоченным государственным органам в полном объёме осуществлять оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности Российской Федерации. Осуществление деятельности в качестве оператора связи без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе осуществления служебной деятельности в целях обеспечения реализации положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», руководствуясь пунктом «л» части первой статьи 13, статьёй 13.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» УФСБ России по Хабаровскому краю в адрес ООО «Легион-Телеком» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации (исходящий № 80/к/2-6265 от 30.11.2016, экземпляр № 1 вручен директору ООО «Легион-Телеком» ФИО1 14.12.2016). Пунктом 4 представления установлен срок его рассмотрения - один месяц со дня его получения. Таким образом, информация о рассмотрении представления и исполнении изложенных в нём требований должна была быть представлена в УФСБ России по Хабаровскому краю не позднее 14.01.2017 года.

ООО «Легион-Телеком» надлежащим образом уведомлены о внесении представления от 30 ноября 2016 года, о чем имеется подпись генерального директора ООО Легион-Телеком» ФИО1 - 14 декабря 2016 года

Таким образом, ООО «Легион-Телеком» имели возможность предоставить документы, истребованные в представлении, так как имелся достаточный период времени, а именно месячный срок с момента получения предписания, то есть до 14 января 2017 года, включительно.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченным на то должностным лицом.

Неточность в указании даты совершения административного правонарушения, допущенная должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении, судом признается технической ошибкой, устранимой в суде при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу и исследовании предоставленных материалов дела.

Датой совершения административного правонарушения судом признается - 15 января 2017 года.

Таким образом, считаю, что вина ООО «Легион-Телеком»в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающимадминистративную ответственность судом установлено - признание вины.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства по делу, характер и степень опасности правонарушения, характеризующие данные, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Легион-Телеком»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 в течение десяти дней со дня получения копии постановления.


Мировой судья: Н.В. Ачкасова

Копия верна: мировой судья Н.В. Ачкасова


Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, р/счет № <***>, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Код поступления дохода 189 11609000016 000140

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу: 680054, <...> «а».