Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-588/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 21MS0005-01-2025-002257-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> село <АДРЕС>

И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС><ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.3 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста - эксперта сектора земельных и имущественных отношений отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> АССР, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

<ФИО2>, являясь должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом сектора земельных и имущественных отношений отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> (период составления и предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности), не обеспечив в рабочее время с 08:00 до 17:00 должного контроля за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение п.12, 167 Инструкции <НОМЕР>, выразившееся в искажении бюджетной отчетности по ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» на 1 900,4 тыс. рублей, что привело к искажению показателей дебиторской задолженности на 0,7%, а также долгосрочной дебиторской задолженности - на 1,3%; бюджетной отчетности по ф. 0503130 «Баланс» на 1 900,4 тыс. рублей, что привело к искажению показателей дебиторской задолженности на 0,7%, в том числе долгосрочной дебиторской задолженности - на 1,3%; а также допустила нарушение п.167 Инструкции <НОМЕР>, выразившееся в искажении бюджетных показателей просроченной дебиторской задолженности в отчетности по ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по счету 120523000 на сумму 304,9 тыс. рублей, что привело к искажению показателей на 100%. В судебном заседании <ФИО2> вину признала и суду пояснила, что с протоколом согласна. Выслушав <ФИО2> и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении; которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с пунктом 5.1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> на 2025 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики от <ДАТА5><НОМЕР> с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведено экспертно­аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств <АДРЕС> муниципального округа за 2024 год». В ходе экспертно-аналитического мероприятия выборочно исследованы полнота и достоверность представленной отчетности, ее соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА7><НОМЕР>. Выборочно проверена правильность заполнения отчетных форм, соответствие плановых показателей, указанных в отчетности, показателям, утвержденным решением о бюджете на соответствующий финансовый год с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения, внутренняя согласованность соответствующих форм отчетности (соблюдение внутри документальных и междокументных контрольных соотношений), использование бюджетных средств на цели, связанные с осуществлением возложенных задач и функций, другие вопросы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия аудитором Контрольно-­счетной палаты <АДРЕС> Республики <АДРЕС><ФИО3><ДАТА6> года установлен факт нарушения, допущенный ведущим специалистом - экспертом сектора земельных и имущественных отношений отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2> в период с <ДАТА3> до <ДАТА4> (период составления и предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности), в части нарушения (несоблюдения) Инструкции <НОМЕР>. В отчетной форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (дебиторская) и информации представленной Администрацией <АДРЕС> муниципального округа на конец отчетного периода (по состоянию на <ДАТА3>) отражена задолженность по оплате за аренду муниципального имущества в сумме 801,7 тыс. рублей. При этом долгосрочная и просроченная дебиторская задолженность на отчетную дату в отчетной форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторскойзадолженности» (дебиторская) отсутствует. Согласно п.167 Инструкции <НОМЕР> к долгосрочной задолженности относится задолженность, срок исполнения которой на отчетную дату превышает 12 месяцев. По информации, представленной Администрацией, годовой размер арендной платы по заключенным договорам составляет 828,2 тыс. рублей, из них по 2-м договорам, срок окончания которых установлен <ДАТА9>, годовой размер арендной платы составляет 13,2 тыс. рублей. Таким образом, текущая задолженность по доходам от операционной аренды по состоянию на <ДАТА3> составляет 801,7 тыс. рублей, которая отражена по счету 12052100 в отчетной форме 0503169 в графе 9 «всего на конец отчетного периода». Вместе с тем, согласно п.24 Федерального стандарта <НОМЕР> «Аренда» предстоящие доходы от предоставления права пользования активом признаются в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом учета аренды. По информации Администрации, представленной письмом от <ДАТА10><НОМЕР>, имеются договора по передаче в аренду муниципального имущества <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, заключенные со сроком превышающие 12 месяцев от отчетной даты. Из расчета следует, что ожидаемый доход по указанным договорам аренды за весь срок действия договоров по состоянию на конец отчетного периода (по состоянию на <ДАТА3>) расчетно составит в сумме 2702,1 тыс. рублей (801,7+1900,4), в том числе долгосрочная дебиторская задолженность в сумме 1 900,4 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение п. 12, 167 Инструкции <НОМЕР> н Администрацией в бюджетной отчетности по ф. 0503169 по счету 120521000 в графе 9 дебиторская задолженность занижена на 1 900,4 тыс. рублей, в графе 10 не отражена долгосрочная дебиторская задолженность в сумме 1900,4 тыс. рублей; в бюджетной отчетности по ф. 0503130 по строке 250 в графах 6 и 8 занижена дебиторская задолженность на 1 900,4 тыс. рублей, по строке 251 в графах 6 и 8 занижена долгосрочная дебиторская задолженность на 1 900,4 тыс. рублей. Кроме того, просроченная дебиторская задолженность на конец отчетного периода по счету 120523000 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» в отчетной форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» Администрацией не отражена. В соответствии с пунктом 167 Инструкции <НОМЕР> н, неисполненная дебиторская задолженность при наступлении даты ее исполнения раскрывается в составе показателей отчетности ф. 0503169 как просроченная задолженность. По информации Администрации, представленной письмом от <ДАТА10><НОМЕР>, задолженность по арендной плате за земельные участки по состоянию на <ДАТА3>, по которой ведется работа по ее взысканию составила в сумме 304,9 тыс. рублей, что свидетельствует о наличии просроченной дебиторской задолженности по состоянию на <ДАТА3>. Таким образом, в нарушение п.167 Инструкции <НОМЕР> Администрацией в бюджетной отчетности по ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по счету 120523000 в графе 11 не отражена просроченная дебиторская задолженность в сумме 304,9 тыс. рублей. Между Администрацией и Муниципальным казенным учреждением «Центр финансового и хозяйственного обеспечения муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> Республики (далее - МКУ «ЦФХО») заключен Договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12> Согласно пункту 3.1 Договора все факты финансово-хозяйственной жизни Заказчика (Администрации) оформляются первичными учетными документами. Первичные учетные документы составляются Заказчиком или Исполнителем (МКУ «ЦФХО») в соответствии с распределением функций и обязанностей, утвержденным Приложением 1 (Распределение функций и обязанностей между Заказчиком и Исполнителем в рамках исполнения договора) к настоящему Договору. В соответствии с пунктом I части 7 «Составление отчетности» Приложения <НОМЕР> к Договору, в обязанности и функции Заказчика входит предоставление в МКУ «ЦФХО» достоверных исходных данных для формирования отчетности. Согласно пункту 1.1. Положения об отделе экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА13><НОМЕР>, отдел экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа является структурным подразделением администрации <АДРЕС> муниципального округа. В соответствии с разделом 2 Положения одними одной из задач Отдела экономики является учет и контроль за поступлением арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками. Согласно должностной инструкции ведущего специалиста-эксперта отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, утвержденной главой <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА14>, ведущий специалист-эксперт Отдела экономики обязан осуществлять учет и контроль за поступлением арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, осуществлять анализ поступления платежей за объекты муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа, в том числе за землю. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности, информацией Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС>, представленной письмом от <ДАТА10><НОМЕР>, договором оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА16>, положением об отделе экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, утвержденный постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА13><НОМЕР>, должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность ведущего специалиста - эксперта отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает, что ведущий специалист - эксперт сектора земельных и имущественных отношений отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2> совершила административное правонарушение, и ее действия квалифицирует по ст.15.15.6 ч.3 КоАП РФ по признакам нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, привлечение <ФИО2> к административной ответственности впервые, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, принимая во внимание, что административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершенное правонарушение и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо - ведущего специалиста-эксперта сектора земельных и имущественных отношений отдела экономики, сельского хозяйства и инвестиционной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики.

И.о.мирового судьи <ФИО1>