Постановление от 18 февраля 2025 г. по делу № 5-130/2025-5

УИД 78MS0005-01-2025-000266-20Дело № *****/2025-5
П О С Т А Н О В Л Е Н И ЕСанкт-Петербург 19 февраля 2025 года

И.О. мирового судьи судебного участка № 5 Санкт-********** ********* ******** Анатольевна, в помещении судебного участка № 5 Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. *32, лит. Е, зал № 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении********** ********** ***********, ********** года рождения, уроженца г. Ленинграда, ********** РФ, паспорт: **** ******, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д. *, к. 1, кв. ***, работающего в ООО ******* ******* в должности главного инженера,У С Т А Н О В И Л:Балтруков С.Е. совершил административное правонарушение – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:21.11.2024 в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № ****** «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением ************* ********** ********* от 30 июня 2021 г. № ****, на основании решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.03.2024 № 2, произведен осмотр территории *************** района г. Санкт-Петербург, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно правовых актов.В ходе контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ********** канал, д. *, а именно не было обеспечено содержание дорожных знаков и иных элементов обустройства улично-дорожной сети, предусмотренных согласованной схемой организации дорожного движения на период производство работ, тем самым, должностным лицом – главным инженером ООО ******* ******* Балтруковым С.Е., были нарушены:

- п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствует знак 1.25 перед участком дороги, в пределах которого проводят работы);

- п.5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует повторные знаки 1.25, а также знаки 8.2.1);

- п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 4.2.1 и 4.2.2);

- п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 8.22.1 и 8.22.2);

- п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствуют знаки 1.20.1 "Сужение дороги");

- п.6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствуют сигнальные фонари при осуществлении долгосрочных работ),то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.12.2024 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Балтрукова С.Е. передано мировому судье судебного участка № 5 Санкт-Петербурга для рассмотрения по подведомственности.Балтруков С.Е. в суд явился, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отвода суду и ходатайств не заявил, свою вину признал.Выслушав Балтруков С.Е., изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности факта совершения со стороны Балтрукова С.Е. административного правонарушения.Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № **** (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» п. 14. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. 5.1.2 Знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.П. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.П. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.П. 5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, вело-пешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.П.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.П. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. п.6.2.3 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.П. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.25 ********* ******* устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Знак 1.25 дублируют в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.П. 5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 повторный знак 1.25 устанавливают обязательно.Предупреждающий знак с табличкой 8.1.3 или 8.1.4 при расстоянии между перекрестком и началом опасного участка менее 20 м допускается устанавливать на пересекающей дороге на расстоянии от 50 до 60 м от перекрестка, в этом случае знак 1.25 устанавливают обязательно.П. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 1.20.1 - 1.20.3 ******** ******* устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более.П. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25.П. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019, Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.П. 5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019, Таблички 8.22.1 - 8.22.3 ************* применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия.П. 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019, Сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими направляющими устройствами при производстве долгосрочных работ.В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - ************* ********** ********* от 23 октября 1993 г. № **** утверждены Правила дорожного движения.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № ***-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.Согласно ст. 14 ФЗ № ***, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № ***-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № ***, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.В силу ст. 46 Федерального закона от 08.11.2007 № ***-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 43-1 Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № ****** (ред. от 31.10.2018) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение сбязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 ФЗ № ***, перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются ************** ********** ********* и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.Данный участок дороги включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением ************* ********** ********* от 17 марта 2011 г. № ***, за № ***, идентификационный номер 40 ОП Р3 - 0169.21.11.2024 в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № ****** «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением ************* ********** ********* от 30 июня 2021 г. № ****, на основании решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.03.2024 № 2, произведен осмотр территории *************** района г. Санкт-Петербург, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно правовых актов.В ходе контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ********** канал, д. *, а именно не было обеспечено содержание дорожных знаков и иных элементов обустройства улично-дорожной сети, предусмотренных согласованной схемой организации дорожного движения на период производство работ, тем самым, должностным лицом – главным инженером ООО ******* ******* Балтруковым С.Е., были нарушены п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствует знак 1.25 перед участком дороги, в пределах которого проводят работы), п.5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует повторные знаки 1.25, а также знаки 8.2.1), п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 4.2.1 и 4.2.2), п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 8.22.1 и 8.22.2), п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствуют знаки 1.20.1 "Сужение дороги"); п.6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствуют сигнальные фонари при осуществлении долгосрочных работ).Указанные факты зафиксированы в соответствии с требованиями действующего законодательства, произведена фото фиксация, составлена фото таблица.В ходе административного расследования установлено, что основанием на производство плановых работ является ордер № У-3676/2024 от 23.07.2024 и распоряжения о временном ограничении дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга, выданным Правительством Санкт-Петербурга ГАТИ за № ****** от 06.11.2024.В силу ст. 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами ********* ********** ********* об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Балтрукова С.Е., имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Вина Балтрукова С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом 78АИ № ****** об административном правонарушении, составленным 10.12.2024 в отношении Балтрукова С.Е., в котором зафиксирован факт, место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ;

- протоколом осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.11.2024, согласно которому на участке по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ********** канал, д. *, выявлены нарушения п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствует знак 1.25 перед участком дороги, в пределах которого проводят работы), п.5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует повторные знаки 1.25, а также знаки 8.2.1), п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 4.2.1 и 4.2.2), п.5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует знак 8.22.1 и 8.22.2), п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствуют знаки 1.20.1 "Сужение дороги"); п.6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 (отсутствуют сигнальные фонари при осуществлении долгосрочных работ);

- фототаблицей от 21.11.2024 участка дороги по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ********** канал, д. *;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.11.2024;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.11.2024;

- объяснениями, данными ФИО1 от 10.12.2024;

- приказом № 5 от 18.11.2024 о повышении в должности ФИО1 на должность главного инженера;

- приказом № *** о назначении ответственного лица на объекте от 22.10.2024;

- должностной инструкцией главного инженера Департамента по строительству от 11.11.2022;

- свидетельством о государственной регистрации ООО ******* *******;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица ООО ******* *******;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- уставом ООО ******* *******, утвержденным решением единственного участника ООО ******* ******* ОТ 11.11.2014;

- договором строительного подряда № *****/08/ЭН-ВСП от 21.10.2024;

- ордером на производство плановых работ № У-3676/2024 от 23.07.2024;

- всеми материалами дела в совокупности.У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, ФИО1 не оспариваются, на их основании суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ доказана.Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.Суд не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, и законных оснований для его освобождения от административной ответственности.При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.С учетом характера правонарушения и иных, влияющих на меру ответственности обстоятельств, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.9 КоАП РФ,П О С Т А Н О В И Л:признать ********** ********** *********** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ************* области), ИНН <***>, КПП 781345001, ОКТМО 40306000, номер счета получателя: 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу; БИК 014030106, КБК 18811601123010001140, УИН 18810378240380035777.Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а документ об уплате штрафа предъявлен мировому судье судебного участка № 5 Санкт – Петербурга.Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии постановления, через мировую судью судебного участка № 5 Санкт-Петербурга.И.О. мирового судьи В.А. Цыганкова