Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 5-461/2025

Решение по административному делу

Судебный участок № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Омская область, <АДРЕС> район, <...> http://25.oms.msudrf.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-461/2025 по делу об административном правонарушении

р.п. Полтавка 11 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Такмакова Е.Н., при секретаре судебного заседания Белогубец Т.В., с участием представителя юридического лица БОУ «Еремеевская СШ» ФИО1, дознавателя ТОНДРиПР по <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа», юридический адрес: 646722 <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>

установил:

03.06.2025 в 00 час. 01 мин. БОУ «Еремеевская СШ», не выполнило в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. 22.07.2025 по результатам проведенного дознавателем территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, внепланового инспекционного визита (учетный номер проверки 55250131000218572000) в отношении защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> по <АДРЕС>, принадлежащего БОУ «Еремеевская СШ», установлено не выполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований от 31.05.2024 <НОМЕР>, со сроком устранения 02.06.2025, а именно: 1. Не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (абзац 4 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденного Правительством РФ от <ДАТА6><НОМЕР> абзац 5 пункт 7 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Правительством РФ от <ДАТА7><НОМЕР> абзац 4 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8><НОМЕР>); 2. Не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)), содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1,3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>);

3. Не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) в мирное время (пункт 1.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 4. Форма паспорта ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) не соответствует предъявляемым требованиям (фактически имеется паспорт образца 1987 года) (пункты 1,2. 2.2., приложения <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 5. К паспорту ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв.76112)) не приложены согласованные и заверенные копии поэтажных планов с экспликациями помещений объекта (пункт 2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МСЧ России от <ДАТА9><НОМЕР>); 6. Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений при эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв <НОМЕР>)) в режиме повседневной деятельности (пункт 3.2.1); 7. Допускается оштукатуривание стен и потолков помещений ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв.76112)) (пункт 3.2.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 8. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) содержится в неисправном состоянии (пункты 3.2.11., 3.2.12. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 9. В ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв.<НОМЕР>)) отсутствует документация (пункты 1-21 раздела 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 10. Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) (пункт 4.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 11. Не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв <НОМЕР>)) (пункт 5.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 12. Не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций с установленной периодичностью (пункт 5.2.2. таблица <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 13. Не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. 76112)) (пункт 5.2.3. таблица <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 14. Отсутствует план приведения ЗСГО в готовность к приему укрываемых (пункт 6.1.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 15. ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (ина.76112) не имеет обозначение и маршруты движения укрываемых к нему (абзац 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8><НОМЕР>; абзац 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4., 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3,6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3.,6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>); 16. При эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем водоснабжения и канализации (абзац 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> абзац 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8><НОМЕР>; пункты 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4., 4.1.5., 4.1.6., 4.1.7., 4.5.1., 4.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>). 17. При эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв.<НОМЕР>)) не обеспечено соблюдение противопожарных требований в зависимости от назначения помещений в мироное время, а именно не обеспечена разработка плана эвакуации люде при пожаре для помещений ЗС ГО и размещение его на видных местах (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>; пункт 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>); 18. При эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) не обеспечено соблюдение противопожарных требований в зависимости от назначения помещений в мироное время, а именно не обеспечено размещение на входных дверях в ЗСГО информации о месте хранения ключей от замка соответствующей двери (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации защитных учреждений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>; пункт 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>); 19. При эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв <НОМЕР>)) не обеспечено соблюдение противопожарных требований в зависимости от назначения помещений в мирное время, а именно эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР>; пункт 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>). Деяние юридического лица БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа», квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представитель юридического лица БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении административного правонарушения полностью признала. Пояснила, что в настоящий момент направлены все документы о снятии с учета защитного учреждения гражданской обороны. Представитель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердил. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - директора БОУ «Еремеевская СШ» - ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - дознавателя ТОНДиПР по <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 31.05.2024 начальником территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области ФИО3 вынесено предписание <НОМЕР>-В/ПВП в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» об устранении нарушений обязательных требований, со сроком устранения до 02.06.2025. Предписание вручено директору БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» ФИО1 с указанием устранить выявленные нарушения, указанные в пунктах с 1 по 21 законного предписания в срок по 02.06.2025. При проведении внеплановой выездной проверки по Решению № 2507/023-55/82-В/РИВ от 10.07.2025 установлено, что БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» не выполнено 19 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок 02.06.2025. В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении настоящего дела, нарушения процедуры проведения плановой выездной проверки не установлены. Вина БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.07.2025 (л.д.3); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 7/2-40-1616-2025 от 14.07.2025 (л.д.9); решением о проведении внепланового инспекционного визита от 10.07.2025 № 2507/023-55/82-В//РИВ в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» (л.д.10); уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от 16.07.2025 № 2507/023-55/82-В/УИВ (л.д.12); протоколом осмотра с фототаблицей к нему от 22.07.2025 с участием ФИО1 осмотрено защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>, эксплуатируемое БОУ «Еремеевская СШ», расположенное по <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20 (л.д.13-17); актом внепланового инспекционного визита от 10.07.2025 № 2507/023-55/82-В/РИВ (л.д.18); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22.07.2025 № 2507/023-55/82-В/ПИВ (л.д.21); актом внеплановой выездной проверки от 31.05.2024 <НОМЕР>-В/АВП (л.д.25); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 06.05.2024 <НОМЕР>-В/РВП (л.д.28) выпиской из журнала учета защитных учреждений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Омской области (л.д.31); паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР>); актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством защитного учреждения ПРУ (л.д.34); выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2025 в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа». Суд признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. На основании изложенного, суд действия БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Еремеевская средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам:

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Омской области через мирового судью судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Такмакова