Постановление от 9 января 2017 г. по делу № 5-27/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего в городе <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2016 года в 20 часов 30 минут, гражданин ФИО3 находился на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, а именно около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

ФИО3 в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. Таким образом, принимая во внимание, что ФИО3 было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту УУП ОП № 21 ОМВД России по ЗАТОВилючинск ФИО4, 15 декабря 2016 года в 20 часов 30 минут в ходе обхода административного участка установлено, что гр. ФИО3 не имеет документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО Вилючинск у него не имеется. Согласно объяснениям ФИО3, он прибыл в город Вилючинск в июне 2014 года, работал в Спецстрое России на строительных работах. В ноябре 2014 года был уволен с работы, первоначально ему был выдан пропуск, дающий право находиться на территории ЗАТО Вилючинск сроком до конца 2014 года. После увольнения новый пропуск он не получал. Из имеющейся копии паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Тараканов<ФИО> зарегистрирован в <АДРЕС> области, п. <АДРЕС>, регистрации в ЗАТО г. <АДРЕС> он не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО3 15 декабря 2016 года в 20 часов 30 минут находился на территории ЗАТО Вилючинск около дома № 45 по ул. Гусарова, не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 15 декабря 2016 года в 20 часов 30 минут находился на территории ЗАТО Вилючинск не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на его территории. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 признаю признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей. Разъяснить ФИО3, что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН <***>, КПП 410201001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441160000059025. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.<ФИО2>