Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-454/2025

Дело № 5-454/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года пос.Коноша

Мировой судья Ерина И.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области, находящийся по адресу: 164010, <...>, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вохтомская основная школа», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 107/02-4 от 07 ноября 2025 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вохтомская основная школа» (далее - МБОУ «Вохтомская ОШ»), расположенное по адресу: пос.Фоминский Коношского района Архангельской области, ул.Школьная, д.7, не выполнило в установленный срок законное предписание № 930/2021-пр. от 16 ноября 2021 года, выданное главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ФИО1>, а именно: в срок до 29 августа 2025 года не устранило нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушение требований СП 2.4.3648-20 в туалетах не оборудовано отопление (п.1 предписания), в туалетах для мальчиков и девочек не установлены умывальные раковины (п.2 предписания); при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения и водоотведения здание не оборудовано нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, в туалетных помещениях школы, туалетных групповых ячеек и буфетных (п.3 предписания). Законный представитель юридического лица в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению директора МБОУ «Вохтомская ОШ» <ФИО2> предписание не исполнено в связи с непредоставлением финансирования на данные цели. Просит рассмотреть дело без его участия. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2021 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ФИО1> МБОУ «Вохтомская ОШ» выдано предписание № 930/2021-пр. об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Предписание содержит 3 пункта нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ «Вохтомская ОШ», которые требовалось устранить в срок до 01 октября 2024 года. Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ФИО3> от 06 сентября 2024 года исполнение предписания отсрочено до 29 августа 2025 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, предписание об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБОУ «Вохтомская ОШ» к указанному сроку не выполнено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении указанного учреждения. Кроме того, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Вохтомская ОШ» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 15 сентября 2022 года № 548.

В силу п.1.1, 1.3 - 1.6 Устава МБОУ «Вохтомская ОШ» осуществляет свою деятельность в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Коношский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя выполняет администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район». Часть функций и полномочий учредителя выполняет управление образования администрации МО «Коношский муниципальный район». Школа является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

В соответствии с п.8.8, 8.9 Устава Школа не является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» на выполнение муниципального задания и иных субсидий, а также за счет средств, полученных им в результате приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом. 26 апреля 2022 года и.о.директора МБОУ «Вохтомская ОШ» <ФИО4> обратилась к начальнику управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» с ходатайством о выделении дополнительного финансирования на устранение выявленных нарушений обязательных требований по предписанию от 16 ноября 2021 года. Согласно ответу заместителя начальника управления образования <ФИО5> от 06 мая 2022 года ремонтные и монтажные работы в образовательных организациях проводятся в рамках подпрограммы № 5 «Укрепление материально-технической базы образовательных организаций» муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Коношский муниципальный район». На 2022 год программа сформирована, и отсутствует возможность для включения в нее работ по ремонту туалетов с оборудованием отопления, установкой умывальных раковин и подведением водоснабжения и водоотведения. Для включения данных работ подпрограмму № 5 «Укрепление материально-технической базы образовательных организаций» необходимо предоставить сметную стоимость на выполнение данных работ. При предоставлении сметной документации будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в программу «Развитие образования в муниципальном образовании «Коношский муниципальный район» на 2023 год» для финансирования необходимых ремонтных работ. 21 июня 2023 года директор МБОУ «Вохтомская ОШ» <ФИО2> обратился в управление образования с ходатайством, аналогичным направленному в 2022 году. Из ответа и.о.начальника управления образования <ФИО5> от 22 июня 2023 года следует, что на 2023 год программа сформирована и отсутствует возможность для включения в нее работ по ремонту туалетов с оборудованием отопления, установкой умывальных раковин и подведением водоснабжения и водоотведения. Для включения в программу необходимо наличие проектно-сметной документации. В целях разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт туалетов и подведения водоснабжения и канализации к зданию школы в подпрограмме №5 «Укрепление материально-технической базы образовательных организаций» на 2024 год запланировано финансирование в размере 110 000 рублей для разработки проектно-сметной документации для пристройки туалетов в здании основной и начальной школ, а также подведения водоснабжения и канализации к зданиям МБОУ «Вохтомская ОШ». После разработки проектно-сметной документации будет рассмотрен вопрос о внесении в программу «Развитие образования в муниципальном образовании «Коношский муниципальный район» на 2025 год» финансирования для проведения необходимых ремонтных работ. Данные обстоятельства подтверждаются соглашением № 76 от 26 февраля 2024 года о предоставлении из районного бюджета МБОУ «Вохтомская ОШ» субсидии в указанном выше размере в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 БК РФ, а также дополнительным соглашением № 76/1 от 25 сентября 2024 года о выделении денежных средств в размере 20 000 рублей для проведения проверки достоверности сметной стоимости.

Согласно заключению ГАУ АО «АРЦЦС» ото 04 декабря 2024 года общая стоимость реконструкции пристроек санузлов здания по адресу: пос.Фоминский Коношского района Архангельской области, ул.Школьная, <АДРЕС> в ценах 4 квартала 2024 года с НДС составляет 3441,17 тыс.руб.

Из ответа начальника управления образования <ФИО5> от 24 ноября 2025 года на определение мирового судьи об истребовании сведений следует, что в 2025 году в связи с тяжелой финансовой обстановкой в подпрограмме № 5 «Укрепление материально-технической базы образовательных организаций» муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Коношский муниципальный район» по мероприятиям «Проведение капитальных ремонтов» и «Проведение текущих ремонтов и монтажных работ» на 2025 год финансирование не предусмотрено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Вохтомская ОШ»» во исполнение предписания от 16 ноября 2021 года были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, однако в установленный в предписании срок - до 29 августа 2025 года выполнить предписание не удалось по независящей от учреждения причине, а именно, в связи с недостаточным финансированием из муниципального бюджета в части исполнения предписания со стороны администрации МО «Коношский муниципальный район».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенное мировой судья полагает, что в действиях МБОУ «Вохтомская ОШ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вохтомская основная школа» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Г.Ерина