Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-177/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


12 апреля 2017 года г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - Сухова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,


у с т а н о в и л:28.03.2017г. главным специалистом - экспертом отела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению территориального органа Росздравнадзора по Самарской области в ходе проведения внеплановой выездной документарной проверки в отношении ООО «Профосмотр» выявлены нарушения Приложения №3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Порядка), а именно: предварительный медицинский осмотр гр. <ФИО2>. проведен без направления на медицинский осмотр работодателем, в медицинской организации не оформлен паспорт здоровья работника на гр. <ФИО3> по окончании предварительного медицинского осмотра не оформлено заключение по результатам осмотра в отношении лица, поступающего на работу - <ФИО2>. По результатам проверки в отношении врача - профпатолога ООО «ПрофОсмотр» Сухова <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Сухов <ФИО>. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с протоколомсогласен, вину признал.

Изучив протокол и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Санкция ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011. «О лицен­зировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Россий­ской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования» (пре­дотвращение ущерба жизни и здоровью граждан). В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здо­ровья граждан в Российской Федерации»: медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Россий­ской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов ме­дицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи ут­верждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее ви­дам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача)...» В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здо­ровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Медицинские работники обязаны: оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями...» В соответствии с ч. II Приложения № 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного при­казом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н «об утверждении перечней вредных и (или) опасных производст­венных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предвари­тельные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными усло­виями труда».. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основа­нии направления на медицинский осмотр (далее -направление), выданного лицу, посту­пающему на работу, работодателем; на лицо, проходящее предварительный осмотр, в медицинской организации оформляется паспорт здоровья работника (далее - паспорт здоровья), по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предва­рительного (периодического) медицинского осмотра.

Из материалов дела следует, что в период с 28.02.2017г. по 28.03.2017г. органом государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения по Самарской области на основании информации руководителя Самарского отделения АНО Правового Центра «Здоровье нации», приказа руководителя ТО Росздравнадзор по Самарской области проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «ПрофОсмотр» установленных законодательством РФ обязательных требований.

Данный факт подтверждается обращением руководителя Самарского отделения АНО Правового Центра «Здоровье нации» №1 от 30.01.2017г. о факте нарушения порядка проведения предварительного осмотра в 2016г. в ООО «ПрофОсмотр», приказом руководителя ТО Росздравнадзор по Самарской области №14-у от 13.02.2017г. о проведении проверки. ООО «ПрофОсмотр» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-63-01-003810 от 19.07.2016, выданной Министерством здраво­охранения Самарской области, действующей бессрочно, что подтверждается выпиской о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий. Для проведения предварительного осмотра ООО «ПрофОсмотр» сформирована по­стоянно действующая врачебная комиссия, что подтверждается приказом директора № 1 от 01.03.2016г. На основании приказа №5 от 01.03.2016г. ответственным лицом за контроль и качество оказания медицинских услуг назначен врач- профпатолог Сухов <ФИО>В нарушение п. 7 ч.П Прило­жения <НОМЕР> Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах ч вредными и (или) опасными условиями труда, <ДАТА13> гр. <ФИО3> по собственной инициативе без направления от работода­теля для проведения ей предварительного осмотра обратилась в медицинскую организацию для проведения ей обяза­тельного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра. Основа­нием проведения предварительного осмотра гр. <ФИО2>., послужил договор об оказа­нии ей платных услуг. Платные медицинские услуги предоставлены гр. <ФИО2> при на­личии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, кото­рое было оформлено <ДАТА13>. На гр. <ФИО3> оформлена медицинская карта пациента, получающего медицин­скую помощь в амбулаторных условиях (далее-медицинская карта) <НОМЕР>, где зафиксиро­ваны все заключения врачей-специалистов, принимавшие участие в проведении предвари­тельного медицинского осмотра, результаты лабораторных исследований. В нарушение п.10 пп.10.2 ч. И Приложения <НОМЕР> Порядка отсутствуют данные, что в медицинской организации оформлен паспорт здоровья работни­ка. В нарушение п.12. ч.П Приложения <НОМЕР> Порядка по итогам проведения предварительного осмотра гр. <ФИО2>. не составлено за­ключение, в котором указываются все результаты медицинского осмотра.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017г., актом проверки №26-м от 28.03.2017г., предписанием №992-03/2017-П от 28.03.2017г<ДАТА>, заявлением Сухова <ФИО>. о принятии его на работу, на должность врача - профпатолога, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией приказа ООО «ПрофОсмотр» <НОМЕР> от <ДАТА12>, на основании которого ответственным лицом за контроль и качество оказания медицинских услуг назначен врач- профпатолог Сухов <ФИО>., а также должностной инструкцией врача - профпатолога, согласно которой врач обязан своевременно и качественно оформлять медицинскую и иную служебную документацию, предусмотренную действующими нормативно-правовыми документами, копией медицинской карты <НОМЕР> пациента <ФИО2>., в которой отсутствует заключение по результатам профОсмотра.

Таким образом, в действиях врача - профпатолога ООО «ПрофОсмотр» Сухова <ФИО7>. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ суду не представлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенногоадминистративного правонарушения, личность виновного, обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Врача - профпатолога ООО «ПрофОсмотр» Сухова <ФИО1> - признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол <НОМЕР> АП от <ДАТА3>) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок, с момента вступления постановления в законную силу, на следующие банковские реквизиты: УФК по Самарской области, (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области), ИНН 6311082021, КПП 631101001, счет 40101810200000010001 в Отделении Самара, БИК 043601001, КБК 06011690010016000140 ОКТМО 36701000. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу, для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самары через мирового судью судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья п/п Е.В. Ерофеева

Постановление вступило в законную силу: ____________________


Копия верна

Мировой судья: <ФИО8>