Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 05-0500/3/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лабытнанги 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Хабибуллина Л.Р. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-500/2025-3 в отношении должностного лица

генерального директора АО «Харп-Энерго-Газ» (юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, квартал Северный, д. 3, ОГРН <***>) ФИО1, ...

привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, будучи генеральным директором АО «Харп-Энерго-Газ», субъекта ТЭК, 29 августа 2025 г. в 14 часов 30 минут, осуществляя деятельность на объекте «Газонаполнительная станция» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, здание ТЭС Харп-12, не обеспечил соблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности установленных Федеральным законом от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2023 года № 1046 дсп (далее Требования), а именно:

- в нарушение п.п. «а» п. 23 Требований полотно просматриваемого основного ограждения частично состоит не из сварной металлической (стальной) сетки или решетки с унифицированными сварными секциями с рекомендуемым диаметром прутков не менее 5 миллиметров, имеющими антикоррозионную защиту, с размером ячейки (без учета диаметра прутка) между прутками не более 150 миллиметров, а состоит на основе витой сетки (п. 3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 29 Требований - верхнее дополнительное ограждение не в полном объёме противодействует перелазу, а именно: имеется участок, на котором дополнительное ограждение отсутствует (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 42 Требовании - по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны не в полном объеме установлены предупредительные знаки, а именно отсутствуют знаки «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория» (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 54 Требований - на контрольно-пропускном пункте двери для прохода людей, которые выходят за периметр территории объекта, не оборудованы смотровым глазком с переговорным устройством или видеодомофоном, а так же снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 62 Требований - на контрольно-пропускном пункте отсутствует преграждающее управляемое устройство, оснащенное считывателем системы контроля управления доступом на вход и выход (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 68 Требований - на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта не выделено место остановки автомобильного транспорта, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 69 Требований - перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп»; на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой не установлен дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот не установлен дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 72 Требований - на площадке для осмотра автомобильного транспорта отсутствует эстакада для проверки кузова грузового автомобиля без захода на него (п.3 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 103 Требований - периметр объекта ТЭК низкой категории опасности не в полном объеме оборудован 1 рубежом охранной сигнализации, а именно: на участке с временным ограждением система охранной сигнализации отсутствует (п.4 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 90 Требовании - система сбора и обработки информации не обеспечивает: прием тревожных извещений о проникновении на объект; управлением взятие и снятие с охраны; отражение полученной информации на пункте сбора и обработки информации; видеоверификацию полученной информации из зон установки видеокамер; возможность доступа к архивным данным с технических средств охраны для проведения анализа (п.5 акта проверки объекта);

- в нарушение п.п. «б» п. 118 Требований - в зоне действия работников подразделения охраны на контрольно-пропускном пункте отсутствует камера видеонаблюдения (п.8 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 120 Требований - информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной хранится менее 30 суток (п.8 акта проверки объекта);

- в нарушение п.п. «а» п. 126 Требований - на объекте система охранного освещения установлена не полном объёме, а именно: на участке с временным ограждением она не обеспечивает равномерное освещение на уровни земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта ТЭК (п. 10 акта проверки объекта);

- в нарушение п. 141 Требований - объект не оснащен системой тревожной сигнализации (п. 13 акта проверки объекта).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен посредством направления повестки.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку оно извещено о времени и месте рассмотрения дела, его участие мировой судья признает не обязательным, указанным лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 дсп, утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Согласно протоколу заочного голосования от 30 июня 2025 г., ФИО1 избран генеральным директором АО «Харп-Энерго-Газ».

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть является уполномоченным должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности электростанции «ТЭС Харп-12».

Из материалов дела следует, что 8 августа 2025 г. генеральному директору АО «Харп-Энерго-Газ» ФИО1 врио начальника Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу направлено информационное письмо о проведении в период с 15 августа 2025 г. по 29 августа 2025 г. плановой проверки объекта ТЭК «ТЭС «Харп-12» (порядковый номер объекта ТЭК в Реестре Минэнерго России – АТ-Э-89-0000010, категория опасности - низкая, дата присвоения категории опасности – 5 ноября 2019 г., дата внесения в реестр сведений о категорированном объекте – 8 декабря 2012 г., место нахождения: Ямало-Ненецкий автономный округ, пгт. Харп, здание ТЭС Харп-12 (66.800825, 65.799167).

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу составлен акт №89-49-2025 от 29 августа 2025 г. в котором указаны вышеприведенные нарушения.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность генерального директора АО «Харп-Энерго-Газ» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 89ОГК № 65329082500010 от 29 августа 2025 г.

- копией информационного письма от 8 августа 2025 г.;

- копией акта №89-49-2025 от 29 августа 2025 г.;

- копией объяснения ... от 29 августа 2025 г.;

- фототаблицами к акту проверки (9 снимков);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 29 августа 2025 г.;

- справкой об объекте ТЭК;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- карточкой предприятия;

- копией протокола заочного голосования от 30 июня 2025 г;

- копией Устава АО «Харп-Энерго-Газ».

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 не представлено доказательств того, что им принимались все зависящие от него меры, направленные на обеспечение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности электростанции «ТЭС Харп-12» АО «Харп-Энерго-Газ».

Учитывая, что выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершённого ФИО1 деяния малозначительным.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора АО «Харп-Энерго-Газ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по ЯНАО, счет № 40102810145370000008, открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 007182108, ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71953000, КБК 86311601203010000140, УИН 0314720400315005002520155.

Назначение платежа: штраф по делу № 5-500/2025-3 от 16 сентября 2025 г.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило. 16 сентября 2025 года.

Мировой судья Л.Р. Хабибуллина