Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-401/2025

Решение по административному делу

2026-02-10 00:38:09 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\091\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-10 00:38:09 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\091\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-401/2025 УИД 03RS0040-01-2025-001480-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2025 г. г.ФИО3

Мировой судья судебного участка № 3 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан Бахтизина Г.Ф., адрес судебного участка: РБ, <...>, с участием заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки д<АДРЕС>,

установил:

ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС>, осуществила установку рекламной конструкции, информационных щитов и указателей без наличия согласования в письменной форме с владельцем автомобильной дороги общего пользования районного значения <АДРЕС>. В силу ч.2 ст.11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что на сегодняшний день установленные рекламные конструкции полностью демонтированы. Заместитель Дюртюлинского межрайонного прокурора <ФИО1> полагала вину ФИО5 подтверждённой совокупностью собранных по делу доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, мировой судья приходит к следующему. Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры республики от <ДАТА3><НОМЕР> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления хозяйствующим субъектам земельных участков в полосах отвода автомобильных дорог, придорожных полосах, в непосредственной близости от них, а также согласования примыканий к таким линейным объектам для эксплуатации объектов дорожного сервиса (далее — ОДС), в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6 расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, по результатам которой выявлены существенные нарушения требований закона. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон <НОМЕР> 257-ФЗ). Согласно п. 2 ч. З ст. 25 Федерального закона <НОМЕР> 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса, линиям связи и сооружениям связи. Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается, в числе иного, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов. В силу пункта 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА5><НОМЕР> 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Статьей 3 Федерального закона <НОМЕР> 257-ФЗ установлено определение придорожной полосы автомобильной дороги, под которой понимаются территории, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги, в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. Федеральным законом <НОМЕР> 257-ФЗ размеры придорожных полос устанавливаются в зависимости от категории дороги на уровне федерального закона. Указанные размеры не подлежат увеличению или уменьшению. В населенных пунктах придорожные полосы не устанавливаются. Границы населенного пункта определяются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, придорожные полосы устанавливаются в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. При этом ширина каждой придорожной полосы должна составлять: 75 метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 25 метров - для автомобильных дорог пятой категории; 100 метров для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов РФ, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тыс. чел.; 150 метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тыс. чел. Частью 9 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> 257-ФЗ обусловлен порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог соответствующего значения может устанавливаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления. Однако отсутствие указанного порядка не означает невозможность установления придорожных полос. Также в зависимости от значения автомобильной дороги определены органы исполнительной власти, устанавливающие придорожные полосы. В соответствии с ГОСТ 33027-2014 п. 5.1 средства наружной рекламы не должны размещаться: на одной опоре, в одном поперечном сечении с дорожными знаками, светофорами дорожными, табло и знаками переменной информации; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, а также на расстоянии менее 25 м от них; на расстоянии менее 350 м от примыканий и пересечений; на участках автомобильных дорог с высотой насыпи земляного полотна более 2 м; на участках автомобильных дорог с радиусом кривой в плане менее 1200 м; Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы на автомобильных дорогах и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования и устанавливает требования к их размещению. Согласно <...> и 6 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог Республики <АДРЕС> регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> 137 запрещается: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. Из определения «дорожная деятельность» следует, что рекламные щиты отношения к дорожной деятельности не имеют. Также информационные щиты с произвольными размерами и указанием магазинов и товаров не являются средствами организации дорожного движения (ГОСТ Р 52290-2004). Согласно п. 13.8 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» в полосе отвода автомобильной дороги не допускается размещение рекламной или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения. Так, придорожные полосы на автомобильной дороге общего пользования районного значения <АДРЕС> в Дюртюлинском районе Республики <АДРЕС> установлено, что находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики <АДРЕС>. В соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР> 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, линий связи и сооружений связи, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласование должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). Федеральный закон <НОМЕР> 257-ФЗ не устанавливает виды деятельности, запрещенные или разрешенные в пределах границы придорожной полосы. Это обусловлено тем, что придорожная полоса относительно удалена от автомобильной дороги, земельные участки в данной зоне могут находиться в частной и иной формах собственности. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Ангасяковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> на автомобильной дороге общего пользования районного значения <АДРЕС> на км 26+600 слева расположено самодельное рекламное сооружение с надписью <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> с указанием направления движения. Аналогичная надпись с указанием направления движения в виде рекламного баннера расположено и на остановочном пункте в противоположенном направлении. Между тем, в нарушении вышеуказанных норм в письменной форме к владельцу данной автомобильной дороги в чьем непосредственном оперативном управлении находится индивидуальным предпринимателем ФИО5 согласование об установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей не направлялось, в этой связи установка рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги невозможна. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО5 установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей осуществлено без наличия согласования в письменной форме с владельцем данной автомобильной дороги. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Факт совершения должностным лицом ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, подтверждаются: решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; выпиской из ЕГРИП; фотографиями, справкой о проведении проверки от <ДАТА7> г.; письменными объяснениями ФИО5, согласно которой ею установлен рекламный баннер и рекламная конструкция в придорожной полосе, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> г.. Обстоятельствами, смягчающими индивидуальному предпринимателю ФИО5 ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, мировой судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, полностью доказанной и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в Дюртюлинский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Г.Ф. Бахтизина