Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № 05-0348/12/2025

Дело № 5-348/12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года г. Боготол

Мировой судья судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края Шрайнер Диана Юрьевна (<...>),

с участием старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Красноярского края Ивановой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении *** ФИО1, родившегося *** года в ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, паспорт ***,

УСТАНОВИЛ:

Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка своевременности представления Вагинским сельсоветом Боготольского района Красноярского края сведений в Администрацию Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2635 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» (далее - Закон), Указом Губернатора Красноярского края от 30.01.2012 № 13-уг «Об утверждении Порядка представления в Администрацию Губернатора Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» (далее - Порядок).

В ходе проверки Боготольской межрайонной прокуратурой установлено, что *** ФИО1 вышеуказанная обязанность в мае - июне 2025 года в надлежащий срок не исполнена, так как соответствующие сведения при их наличии в Администрацию Губернатора Красноярского края в установленный срок не направлены, а также направлены несвоевременно.

Так, администрацией Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края в мае, июне 2025 года приняты следующие постановления:

- 14.05.2025 № 8-п «О внесении изменений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 16.11.2015 № 45 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Вагинского сельсовета»;

- 20.05.2025 № 9-п «О внесении изменений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 25.05.2016 № 18-п «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Вагинского сельсовет»;

- 10.06.2025 № 10-п «Об отмене постановления администрации Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»;

- 10.06.2025 № 11-п «Об отмене постановления администрации Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»;

- 16.06.2025 № 13-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 10.04.2015 № 12 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края».

В соответствии с п. 2 Порядка, сроки предоставления (не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта) в Администрацию Губернатора Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр в соответствии со статьей 2 Закона, по указанным нормативным правовым актам, следующие:

- с 14.05.2025 – 28.05.2025 (постановление администрации Вагинского сельсовета от 14.05.2025 № 8-п «О внесении изменений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 16.11.2015 № 45 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Вагинского сельсовета»;)

– с 20.05.2025-03.06.2025 (постановление администрации Вагинского сельсовета Боготольского района от 20.05.2025 № 9-п «О внесении изменений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 25.05.2016 № 18-п «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Вагинского сельсовет»);

- с 10.06.2025– 24.06.2025 (постановление администрации Вагинского сельсовета от 10.06.2025 № 10-п «Об отмене постановления администрации Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края)»;

- с 10.06.2025 – 24.06.2025 (постановление администрации Вагинского сельсовета от 10.06.2025 № 11-п «Об отмене постановления администрации Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»);

- с 16.06.2025 – 30.06.2025 (постановление от 16.06.2025 № 13-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Вагинского сельсовета от 10.04.2015 № 12 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»).

В Администрацию Губернатора Красноярского края в установленный срок (не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта) информация, подлежащая включению в Регистр в соответствии со статьей 2 Закона, в связи с принятием вышеуказанных нормативных правовых актов, Главой Вагинского сельсовета, не направлена. Фактически вышеуказанная информация в уполномоченный орган главой Вагинского сельсовета Боготольского райна направлена только 04.07.2025, поступила в Администрацию Губернатора края 08.07.2025.

Кроме того, Вагинским сельским Советом депутатов в апреле, мае 2025 года приняты следующие решения:

– 18.04.2025 № 41-221 «О внесении изменений и дополнений в решение Вагинского сельского Совета депутатов от 20.12.2024 № 40-218 «О бюджете Вагинского сельсовета на 2025 год и плановый период на 2026-2027 годов»;

- 28.05.2025 № 42-224 «О внесении изменений в решение от 29.11.2021 № 11-78 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»;

- 28.05.2025 № 42-225 «О внесении изменений в решение от 22.03.2017 № 14-52 «Об утверждении Порядка оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности»;

- 28.05.2025 № 42-226 «О внесении изменений в решение от 22.03.2017 № 14-51 «Об утверждении Порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества».

В соответствии с п. 2 Порядка сроки предоставления (не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта) в Администрацию Губернатора Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр в соответствии со ст. 2 Закона по указанным муниципальным нормативным правовым актам следующие:

– с 18.04.2025 – 02.05.2025 (решение Вагинского сельского Совета депутатов от 18.04.2025 № 41-221 «О внесении изменений и дополнений в решение Вагинского сельского Совета депутатов от 20.12.2024 № 40-218 «О бюджете Вагинского сельсовета на 2025 год и плановый период на 2026-2027 годов»;

- с 28.05.2025 по 11.06.2025 (решение Вагинского сельского Совета депутатов от 28.05.2025 № 42-224 «О внесении изменений в решение от 29.11.2021 № 11-78 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края»;

- с 28.05.2025 по 11.06.2025 (решение Вагинского сельского Совета депутатов от 28.05.2025 № 42-225 «О внесении изменений в решение от 22.03.2017 № 14-52 «Об утверждении Порядка оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности»;

- с 28.05.2025 по 11.06.2025 (решение Вагинского сельского Совета депутатов от 28.05.2025 № 42-226 «О внесении изменений в решение от 22.03.2017 № 14-51 «Об утверждении Порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества».

В Администрацию Губернатора Красноярского края в установленный срок (не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта) информация, подлежащая включению в Регистр в соответствии со ст. 2 Закона не направлена.

Таким образом, главой Вагинского сельсовета Боготольского района Красноярского края нарушена обязанность, установленная Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2635 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края».

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Старший помощник Боготольского межрайонного прокурора Иванова О.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала.

Суд, выслушав заключение прокурора Ивановой О.А., исследовав материала дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2025;

- решением от 22.01.2021 об избрании главой Вагинского сельсовета ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 11.09.2025;

- сведениями о муниципальных образованиях, имеющих задолженность по предоставлению сведений в Регистр;

- решением о проведении проверки от 03.07.2025;

- информацией о подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Вагинского сельсовета.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2635 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» (далее - Закон) устанавливает порядок организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края (далее - Регистр) в целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, а также соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Красноярского края.

Согласно статье 3 Закона информация, подлежащая включению в Регистр в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, представляется в документальном и электронном виде или посредством государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" в порядке, установленном Губернатором Красноярского края.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона в Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), а также иные сведения.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона в состав информации, подлежащей включению в Регистр, входят следующие сведения: а) номера и даты регистрации муниципальных актов; б) реквизиты муниципальных актов (вид акта и наименование принявшего его органа (должностного лица), дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование); в) тексты муниципальных актов; г) источники официального опубликования муниципальных актов или сведения об их обнародовании; д) дополнительные сведения.

В соответствии с п. 2 Порядка главы муниципальных образований Красноярского края представляют в Администрацию Губернатора Красноярского края информацию, подлежащую включению в Регистр, в срок не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта (далее - муниципальный акт), за исключением информации, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона края относится к дополнительным сведениям.

Пунктом 3 Порядка установлено, что представление информации, подлежащей включению в Регистр, осуществляется сопроводительным письмом, в котором указывается перечень всех муниципальных актов, изданных органами местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, а также дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр.

В силу пункта 4 Порядка, информация, подлежащая включению в Регистр, представляется в документальном и электронном виде.

Информация, подлежащая включению в Регистр, может быть представлена в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования Красноярского края или лица, исполняющего его полномочия, посредством государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД" (далее – Енисей-СЭД).

Таким образом, представление вышеуказанной информации предусмотрено законом и необходимо для осуществления Администрацией Губернатора Красноярского края законной деятельности по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края.

 Согласно ч. 1 ст. 31 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» органы местного самоуправления муниципальных образований края, существовавших по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, предусмотренного уставами указанных муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» до 1 января 2027 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, органы местного самоуправления поселений продолжают осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований края, а также несут ответственность за их осуществление в полном объеме.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что он вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указанные обстоятельства признаются судом в соответствии с п.1 ч.1, ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Боготольский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 12 в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Ю. Шрайнер