Постановление от 26 января 2017 г. по делу № 5-18/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-18/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сосновка 26 января 2017 года


Мировой судья судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области Ямашев В.А.( 612990, Кировская область Вятскополянский район г. Сосновка ул. Гоголя д.34),

с участием представителя юридического лица Гарифзяновой И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: управляющей компании общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <НОМЕР>, Место нахождения: юридический и почтовый адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа исполняющего обязанности начальника ГЖИ Кировской области Бороздина А.А. № 3228/16 от 27.10.2016, в отношении УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки информации, указанной в обращениях гражданки проживающей по адресу: <АДРЕС>, содержащих информацию о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, связанных с исполнением обязанностей по договору управления многоквартирным домом выразившихся в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> осуществляет УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

При проведении проверки 11 час. 00 мин. 09.11.2016 было установлено:

1) При визуальном осмотре санузла квартиры № 7 установлено:

-разрушение штукатурного отделочного слоя перекрытия до дранки, общей площадью до 1м2 (фото№ 1);

2) При визуальном осмотре фасадов дома установлено;

-разрушение штукатурного отделочного слоя правой капитальной стены, относительно фасада с входной группой над окнами санузла квартиры № 7, общей площадью до 1м2 (фото№2).

Таким образом, УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований, установленных под. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст. 162 ЖК РФ в рамках договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, на момент окончания проверки в действиях УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственной жилищной инспекцией Кировской области установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в связи с ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст. 162 ЖК РФ в рамках договора управления многоквартирным домом.


В судебном заседании представитель юридического лица - УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гарифзянова И.В. по доверенности вину признала, суду пояснила, что в настоящее время разрушение штукатурного отделочного слоя перекрытия до дранки, общей площадью до 1 кв.м в квартире №7 устранено, однако для устранения разрушения штукатурного отделочного слоя правой капитальной стены, относительно фасада с входной группой над окнами санузла квартиры № 7, общей площадью до 1 кв.м. необходимо дождаться летнего времени. Кроме того, указала, что у юридического лица в настоящее время сложное материальное положение.


Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к убеждению о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вины УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении, что полностью доказано исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 14/96/16 от 06.12.2016 г., в котором указаны место, время совершения и событие административного правонарушения;

- актом проверки № 14/96/16 от 06.12.2016;

- прилагаемыми фотоснимками к акту проверки;

- копией приказа о проведении плановой выездной проверки № 3228/16 от 27.10.2016;

-копией жалобы <ФИО1> от 05.10.2016;

- копией извещения № 14847-64-1-12/П-6273 от 27.10.2016 о проведении проверки;

- копией лицензии от 28.04.2015г. №000121, выданной Государственной жилищной инспекцией Кировской области, УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копией договора №13-0 управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, от 01.07.2014;

- техническим паспортом многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>;

-актом УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» весеннего осмотра жилого дома по адресу: <АДРЕС>, от 27.04.2016;

-актом УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осеннего осмотра жилого дома по адресу: <АДРЕС>, от 05.09.2016;

-письмом УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес ГЖИ Кировской области №89-А от 25.11.2016;

-копией уведомления № 15986-64-1-12/П-6273 от 14.11.2016 об участии в составлении и подписания акта, протокола, с визой УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о получении нарочно;

-копией ЕГРЮЛ.


Вину юридического лиц - УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в том, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, по адресу: <АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований, суд считает доказанной.

Нарушений требований законодательства при проведении проверки деятельности УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по управлению многоквартирным домом, по адресу: <АДРЕС>, а также процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих признание доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») и включает в себя в т.ч. разработку с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

В соответствии с под. д п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов - организация оказания услуг, выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно материалам дела об административном правонарушении УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, по адресу: <АДРЕС>, на основании договора управления многоквартирным домом и имеет лицензию 28.04.2015г. №000121.

Исходя из смысла указанных выше правовых норм допущенное нарушение УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совершенное УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деяние мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» положений законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, к которым относится признание вины, и отягчающие административную ответственность, которых не установлено.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировой судья, учитывая имущественное и финансовое положение УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отсутствие в результате совершения административного правонарушения тяжких последствий, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, приходит к выводу о возможности применения к УК ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом указанных обстоятельств, считает возможным назначить штраф в сумме 125 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


Мировой судья - В.А. Ямашев


В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1 000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

р/с 40101810900000010001 в Отделение Киров г. Киров БИК 043304001.

Получатель: УФК по Кировской области (Государственная жилищная инспекция Кировской области) ИНН 4345049124 КПП 434501001. Код ОКТМО 33701000. КБК 81611690040040000140