Постановление от 27 января 2025 г. по делу № 5-8/2025

Решение по административному делу

2025-04-01 08:01:11 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-01 08:01:11 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-8/2025 41MS0023-01-2023-004582-25
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 28 января 2025 года г. Елизово, Камчатского края Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края Борисова Ольга Владимировна, при секретаре судебного заседания Шуменко У.С., с участием помощника Елизовского городского прокурора Панчук О.В., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная кровельная компания» (далее ООО «ДВК») <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Елизовской городской прокуратурой проверки установлено, что генеральный директор ООО «ДВК» ФИО2, не обеспечил своевременное исполнение контракта № ЭА131-24 от 11.07.2024 года, заключенного между МБОУ «Нагорненская средняя школа» (заказчик) и ООО «ДВК» (подрядчик), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений спортивного зала, технических и вспомогательных помещений, медицинского блока в МБОУ «Нагорненская средняя школа», расположенного по адресу: <...> (п. 1.3 контракта), при этом срок выполнения работ установлен с 11.07.2024 года по 10.08.2024 года (п. 3.1 контракта), который сторонами не изменялся и не продлевался. Цена контракта (цена работ) 13 545 197,61 рублей. Вместе с тем, в установленный контрактом № ЭА131-24 срок до 10.08.2024 работы не выполнены, общая стоимость неисполненных обязательств по контракту составляет 1 973 000 рублей, чем причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, нарушение права несовершеннолетних на получение гарантированного им Конституцией Российской Федерации образования, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При рассмотрении дела помощник Елизовского городского прокурора Пинчук О.В. полагала, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав вменяемого правонарушения, полагала возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в процентом соотношении от стоимости неисполненных обязательств по контракту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 и его защитник Платонов А.В., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в нем не принимали, ранее в судебном заседании пояснили, что сроки выполнения контракта были сдвинуты, поскольку в июле 2024 года неоднократно затапливалось помещение спортивного зала в школе, что не позволяло завершить внутренние отделочные работы. Допрошенный в качестве свидетеля заместитель директора МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО3 пояснил, что он занимался заключением контракта № ЭА131-24 от 11.07.2024 года с ООО «ДВК» и контролировал его выполнение. При заключении контракта подрядчик был ознакомлен с техническим заданием, был обязан проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения. В период затопления помещения спортивного зала и его просыхания, подрядчик должен был проводить ремонтные работы в других технических помещениях согласно контракта, о чем подрядчик был письменно уведомлен, однако он этого не делал. Объективных причин, по которым своевременно не исполнен контракт, не имеется, работы по контракту закончены в ноябре 2024 года. Подрядчик с заявлением о расторжении контракте либо продлении срока выполнения работ не обращался. Допрошенная в качестве свидетеля директора МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО4 пояснила, что генеральный директор ООО «ДВК» ФИО2, не обеспечил своевременное исполнение контракта № ЭА131-24 от 11.07.2024 года, поскольку им не были организованы ремонтные работы, не хватало рабочих, могли не приходить на работу, из-за затопления спортивного зала приостановили работу по всех других помещения, указанных в контракте, хотя было возможно было проводить ремонтные работы, а также производить в спортивном зале подготовительные работы, затопление спортивного зала надуманная причины, чтобы не исполнять контракт. Работы завершены в ноябре 2024 года, что привело к срыву образовательного процесса, в помещениях, которые своевременно не отремонтировал подрядчик, причинен существенный вред для нормального функционирования учебного процесса. Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, строго предусмотренных положениями названного закона. В соответствии со статьями 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. 11.07.2024 года между МБОУ «Нагорненская средняя школа» (заказчик) и ООО «ДВК» (подрядчик) заключен контракт № ЭА131-24, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений спортивного зала, технических и вспомогательных помещений, медицинского блока в МБОУ «Нагорненская средняя школа», расположенного по адресу: <...> (п. 1.3 контракта), при этом срок выполнения работ установлен с 11.07.2024 года по 10.08.2024 года (п. 3.1 контракта), который сторонами не изменялся и не продлевался. Цена контракта (цена работ) 13 545 197,61 рублей (л.д.8-21). Вместе с тем в установленный муниципальным контрактом срок (10 августа 2024 года) работы не выполнены (л.д.33-35). В судебном заседании установлено, что по состоянию на 10.08.2024 года работы подрядчиком не завершены, фактически работы завершены в ноябре 2024 года, что объективно поставило под угрозу своевременное начало учебного года в среднем общеобразовательном учреждении в п.Нагорном. Согласно пояснений представителей ООО «ДВК» причиной нарушения сроков исполнения указанного контракта явилось, то, что 17.07.2024 года во время обильных осадков произошло залитие помещений 2-го этажа школы, а также спортивного и актового зала, в адрес заказчика направлены письма от 23.07.2024 № 125, от 25.07.2024 № 131 о приостановке работ в связи с выполнением работ по капитальному ремонту кровли и затоплением спортивного зала (л.д. 49,50,72,73, 76). Подрядчиком в связи с затоплением спортивного и актового зала были полностью приостановлены работы по контракту, но о расторжении контракта к заказчику не обращался. На уведомление ООО «ДВК» о приостановке работ по контракту заказчиком МБОУ «Нагорненская средняя школа» дан ответ, что на 24.07.2024 года последствия затопления устранены (потолок актового зала демонтирован, вода на полах и стенах отсутствует. В помещениях спортивного зала можно производить работу по демонтажу согласно сметной документации и подготовке стен к окраске. В помещении актового зала также возможно производить подготовительные работы. Кроме того, ООО «ДВК» по состоянию на 24.07.2024 года в рамках заключенного контракта от 11.07.2024 № ЭА131-24 ремонтные работы в технических помещениях МБОУ «Нагорненская средняя школа» №№ 30,46,26,27,14.15,34,33,9,19 подрядчиком ООО «ДВК» не ведутся (л.д.119-120). То обстоятельство, что 17 и 23 июля 2024 года из-за обильных осадков подрядчик не мог проводить ремонтные работы в спортивном и актовом зале, по мнению суда не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 вины в задержке исполнения муниципального контракта и как следствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Данных, объективно препятствующих подрядчику своевременному исполнению обязательств по муниципальному контракту, в том числе об имевших место в период выполнения работ до установленного срока их окончания обстоятельствах непреодолимой силы, ФИО2 не представлено и судом не установлено. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что несвоевременное исполнение ООО «ДВК» контракта от 11.07.2024 № ЭА131-24, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту школьных помещений, который в данном случае определен социальной значимостью, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, что повлекло нарушение права несовершеннолетних на получение гарантированного им Конституцией Российской Федерации образования и свидетельствует о существенности вредаохраняемым законом интересам общества и государства. По состоянию на 15.08.2024 года сумма невыполненных работ в рамках муниципального контракта составила 1 973 000 рублей (л.д.53). В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ (действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «ДВК» ФИО2 в совершённом административном правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающее административную ответственность обстоятельств, а также что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, что составляет 98650 рублей. (1 973 000 рублей * 5%). Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судьяП О С Т А Н О В И Л :

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная кровельная компания» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 98650 рублей.

Получатель административного штрафа - УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***>; КПП 410101001; ОКТМО 30607000; КБК 83411601073019000140; Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский расчетный счет <***>, корр.сч. 03100643000000013800, БИК 013002402, назначение платежа: административный штраф, УИН - 0319726725012800230000013. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена - 28 января 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено - 31 января 2025 года. Мировой судья подпись О.В.Борисова Копия верна: Мировой судья О.В.Борисова