Постановление от 14 апреля 2017 г. по делу № 3-124/2017

Дело №3-124/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 апреля 2017 года г.Никольское

Тосненского района

Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области А.В. Сосулин, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области,

с участием представителя ФИО4, действующей на основании доверенности № б/н от 27.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5 С_ А_, «информация изъята», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5 09 февраля 2017 года в 00 часов 01 минут по адресу: <...>, будучи ответственным за осуществление контроля за деятельностью администрации и должностных лиц в соответствии с решением депутатов третьего созыва Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 09.12.2014 года №21, распоряжением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от №128-ра, контрактом с главой администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 10.12.2014 года, допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а именно:

в Тосненскую городскую прокуратуру 28.02.2017 поступило обращение <ФИО1> по вопросу нарушения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации администрацией Никольского городского поселения.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что 10.01.2017 в администрацию Никольского городского поселения Ленинградской области поступило обращение гражданина <ФИО1>, по вопросу предоставления информации относительно формирования земельных участков для предоставления гражданам, в рамках исполнения областного закона Ленинградской области от 14.08.2008 №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Обращение зарегистрировано от 10.01.2017, ему присвоен входящий номер 04/01-04-01.01, после поступления оно расписано для разрешения ведущему специалисту отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуре Никольского городского поселения <ФИО2>

По результатам рассмотрения обращения сотрудником администрации подготовлен ответ за подписью главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, которое направлено в адрес заявителя 15.02.2017, что составило 36 дней с момента поступления обращения в администрацию.

Статья 33 Конституции российской Федерации гласит - граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами закреплен Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Закон).

Пункт 3 статьи 5 Закона закрепляет за гражданином право, в случае его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Закона - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом гражданин, направивший обращение, должен быть уведомлен о продлении срока его обращения.

Порядок исчисления сроков, закрепленный в Законе о порядке рассмотрения обращений, является бланкетным по отношению к диспозиции статьи 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при исчислении сроков рассмотрения обращений граждан следует руководствоваться нормами статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ).

По правилам, закрепленным в статье 4.8 Ко АП РФ, сроки, предусмотренные этим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, срок рассмотрения обращения гражданина <ФИО1> (вх.№ 04/01-04-01.01) от 10.01.2017 истек 09.02.2017.

Статья 15 Закона гласит - Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно положением статьи 31 устава Никольского городского поселения, принятого решением совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 26.07.2016 №73 глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения: осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения; осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения поселения, предусмотренные настоящим Уставом и не отнесенные к компетенции иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

Ответственность за осуществление контроля за деятельностью администрации и должностных лиц возложена на главу администрации Никольского городского поселения - ФИО5 в соответствии с решением депутатов третьего созыва Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 09.12.2014 № 21, распоряжением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 10.12.2014 №128-ра, контрактом с главой администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 10.12.2014.

Таким образом, поручив подготовить ответ на обращение <ФИО1> ведущему специалисту отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуре Никольского городского поселения <ФИО2>, глава администрации должен был проконтролировать сроки его рассмотрения и своевременное направление ответа заявителю, что последним сделано не было.

Учитывая, что обязанность контроля за своевременным рассмотрением обращения должностным лицом оставалась у главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5, его бездействие привело к тому, что ответ на обращение <ФИО1> был дан с нарушением установленного законом тридцатидневного срока.

Таким образом, ФИО5, являясь главой администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель интересов главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области <ФИО3> вину в совершении данного административного правонарушения признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе, раскаялась.

Исследовав материалы административного дела, судья считает, что виновность главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2017;

-объяснениями представителя интересов главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области <ФИО3> от 30.03.2017 года; - решением №21 от 09.12.2014 о назначении на должность главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5;

- распоряжением №128-ра от 10.12.2014 года об исполнении обязанностей главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;

- контрактом с главой администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 10.12.2014;

- заявлением <ФИО1> в Тосненскую городскую прокуратуру от 28.02.2017 зарегистрированного 28.02.2017;

- заявлением <ФИО1> главе администрации Никольского городского поселения зарегистрированного 10.01.2017;

- запросом Тосненского городского прокурора от 06.06.2017 №114ж-2017;

- ответом администрации Никольского городского поселения от 10.03.2017 №35/01-05-05.01;

- ответом главы администрации Никольского городского поселения от 15.02.2017 №04/01-04-01-01 гражданину <ФИО1> В.Ю.;

-выпиской из реестра зарегистрированных писем и обращений граждан 2017;

Постановление об административном правонарушении оформлено должностным лицом Тосненской городской прокуратуры надлежащим образом, в пределах имеющихся полномочий, нарушений КоАП РФ при его составлении не выявлено.

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицируя его действия как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5 С_ А_ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с перечислением в соответствующий бюджет по нижеуказанным реквизитам.

Реквизиты для перечисления штрафа:

р/сч <***>

ИНН <***> КПП 780201001

УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

БИК 044106001 ОКНХ 97400

ОКВЭД 75.23.32 ОГРН <***>

ОКПО 02910969 ОКТМО 40314000

ГКЦ ГУ Банка России по <...>,

Корп.12, г.Санкт-Петербург

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 (В Федеральный бюджет)

Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Сосулин А.В.