Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 05-0820/128/2025

дело № 5-820/128/2025

УИД 24МS0128-01-2025-003112-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«09» октября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края ФИО1,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Акционерного общества «Хе дорожное ремонтно-строительное управление» –А.Е., действующего на основании доверенности № Х от 02.10.2025 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица «Х ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ», совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, заслушав ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2025 года, в период времени с 05 часов 15 минут по 05 часов 45 минут, на 111 километре + 600 метров автомобильной дороги Х Красноярского края, в ходе проведения постоянного рейда, предусмотренного статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что юридическим лицом Акционерным обществом «Балахтинское дорожное ремонтно-строительное управление» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, а именно: автодорога имеет дефекты: 1) в виде просадки дорожного покрытия шириной 6 сантиметров и длиной 2 метра, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в виде просадки обочины справа 8 см, слева 6 см, в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017; 2) в виде просадок дорожного полотна, превышающих предельно-допустимые размеры, в нарушение пункта 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 ««Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» входят в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при их организации на территории Российской Федерации. Требования стандартов являются обязательными, в силу части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Несоответствие состояния технических средств организации дорожного движения автодороги Х Красноярского края предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги.

Таким образом, Акционерным обществом «Х дорожное ремонтно-строительное управление» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

По данному факту 29.09.2025 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Х району лейтенантом полиции .В. в отношении юридического лица Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» был составлен протокол Х об административном правонарушении.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» –А.Е., действующий на основании доверенности № Х года, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, суду показал, что в производстве мирового судьи судебного участка № Х Красноярского края находится административный материал в отношении Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление» с вменяемым административным правонарушение не согласно по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, согласно части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что установлено в части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому, лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись, согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, что предусмотрено частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между Краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», именуемым в дальнейшем заказчик, и Акционерным обществом «Х дорожное ремонтно-строительное управление», именуемым в дальнейшем подрядчик, заключен государственный контракт № Х года, по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в ХХ, в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств. В соответствии с приложением № Х(перечень автомобильных дорог общего пользования в ХХ районах Красноярского края) указанного контракта, в перечень обслуживаемых подрядчиком автомобильных дорог входит автомобильная дорога Х Красноярского края. В соответствии с пунктами 4.2.6. и 4.2., указанного контракта, подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания автомобильных дорог и выполнить работы, указанные в плане-задании. В соответствии с пунктами 5.3.6. и 5.3. указанного контракта, заказчик обязан по результатам обследования автомобильных дорог сформировать и выдавать подрядчику план-задание, рассчитанное на основании видов работ и стоимости единичных расценок по содержанию автомобильных дорог, с учетом предусмотренного контрактом лимита финансирования. План-задание является документом, регулирующим месячные объемы работ, подписывается представителем заказчика и подрядчика и может корректироваться в течение месяца. Внесение изменений в план-задание, либо отступление от него подрядчиком в одностороннем порядке не допускается. В соответствии с пунктом 4.2.5. указанного контракта, выполнение подрядчиком работ, которые не предусмотрены контрактом и не согласованы с заказчиком, приемке и оплате не подлежат, а также работы, выполненные подрядчиком по предписаниям представителей государственной инспекции безопасности дорожного движения и других организаций, контролирующих органов без согласования с заказчиком, приемке и оплате не подлежат. Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги ХХ не было предусмотрено заказчиком, что подтверждается планом-заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Х районе Красноярского края за апрель 2025 года, планом-заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Х районе Красноярского края за май 2025 года, планом-заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Х районе Красноярского края за июнь 2025 года, планом-заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Х районе Красноярского края за июль 2025 года. В связи с чем Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление» не имело права выполнять работы на вышеуказанном участке автомобильной дороги Х. Кроме того, протокол Х об административном правонарушении юридического лица от 29.09.2025 года составлен с ошибками, а именно: неверно указана фамилия лица, составившего протокол (Х.); неверно указан ИНН юридического лица (Х); неверно указано место рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с определением Х районного суда Красноярского края по делу № Х года (УИД № Х), дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» должно быть рассмотрено у мирового судьи судебного участка № Х Красноярского края. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В этой связи просит дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола Х от Х года об административном правонарушении юридического лица, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Есть куратор, который обследует содержание автомобильных дорог, включает в план-задание по выполнению работ, план согласуется. Работы, которые не согласованы, не принимаются и не оплачиваются. Если есть предписание, то тоже нужно согласовать. Если работы выполнены без согласования, то не примут и не оплатят. В план-задание может вноситься корректировка. Куратор – это представитель заказчика. Территориально он находится в городе Х и обследует дороги, выявляет дефекты, сообщает о них заказчику.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» –А.Е., исследовав письменные доказательства и обстоятельства по делу, находит вину юридического лица Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств в эксплуатацию и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 6-7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Требования стандарта являются обязательными в силу части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Таким образом, несоответствие состояния технических средств организации дорожного движения автодороги Х Красноярского края предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2025 года № Х Акционерного общества «Х», основным видом деятельности общества является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительным видом деятельности – деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно подпунктам 2.1 и 2.2 пункта 2 Устава Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление», утвержденного приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края 11.10.2024 года № 10-1135п, основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет свою деятельность для удовлетворения общественных потребностей. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1, общество осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности общества): строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

26.12.2023 года между Краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (заказчик) и Акционерным обществом «Х дорожное ремонтно-строительное управление» (подрядчик) заключен государственный контракт № Х.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 данного государственного контракта, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в ХХ районах Красноярского края, согласно приложению 1 к контракту, в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также осуществления контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в пределах полос отвода и обеспечения их сохранности, в соответствии с условиями контракта и извещением об осуществлении закупки, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту 4.2.15. пункта 4. государственного контракта, подрядчик обязан обеспечивать круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по объекту и сохранность имущества, входящего в состав объекта.

В соответствии с приложением № 1 к контракту № Х года, перечень автомобильных дорог общего пользования в ХХ, в перечень обслуживаемых подрядчиком автомобильных дорог входит автомобильная дорога ХХ районе Красноярского края.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств в эксплуатацию и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на автодороге ХХ района Красноярского края возлагается на Акционерное общество Х дорожное ремонтно-строительное управление».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (пункт 5.2.4); обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (пункт 5.3.1).

Требования стандарта являются обязательными в силу части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Как следует из материалов дела, ХХ района Красноярского края имеет дефекты в виде просадки дорожного покрытия, которое составляет 6 сантиметров и длиной 2 метра, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; а также в виде просадки обочины справа размером 8 сантиметров, слева 6 сантиметров, в нарушение пункта 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017; а также в виде просадок дорожного полотна, превышающих предельно-допустимые размеры, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что было зафиксировано фотосьемкой и фотографическими снимками.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности полагает, что данные нарушения не могли быть устранены, поскольку выполнение работ по содержанию автомобильной дороги ХХ на участке Х не было предусмотрено заказчиком, что подтверждается планами-заданиями на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Х районе Красноярского края за апрель 2025 года, за май 2025 года, за июнь 2025 года, за июль 2025 года, в связи с чем Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление» не имело права выполнять работы на вышеуказанном участке автомобильной дороги «Х».

Данный довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд отклоняет, поскольку Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования в Х районе Красноярского края, согласно государственного контракта № Х года, срок действия контракта с даты заключения контракта по 16.02.2026 года, срок выполнения работ по контракту с 01.01.2024 года по 31.12.2025 года, отсутствие плана-задания на данный участок дороги не освобождает его от ответственности по содержанию дороги.

Таким образом, в момент выявления должностным лицом вышеуказанных нарушений Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление» являлось лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Х на участке Х.

Доводы представителя Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» о том, что протокол Х об административном правонарушении юридического лица от 29.09.2025 года составлен с ошибками, а именно: неверно указана фамилия лица, составившего протокол (Х.); неверно указан ИНН юридического лица (Х); неверно указано место рассмотрения дела об административном правонарушении, судом также во внимание не принимаются, поскольку не отменяют суть административного правонарушения и не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

Вина юридического лица Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом Х об административном правонарушении юридического лица от 29.09.2025 года,

- протоколом осмотра при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения от 17.07.2025 года № 12,

- протоколом инструментального обследования при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения от 17.07.2025 года № Х с фототаблицей к нему,

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 09.01.2025 года № Х,

- копией проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге Х районе (километр Х),

- копией протокола № Х года заседания Совета директоров Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление»,

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление»,

- копией устава Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление», утвержденного приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края 11.10.2024 года № Х,

- копией государственного контракта № Х года с приложением 1 к нему,

- копиями планов-заданий на выполнение работ по содержанию электротехнических устройств на автомобильных дорогах общего пользования в Х районе Красноярского края Х филиал Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» на апрель 2025 года, на май 2025 года, на июнь 2025 года,

- копией предписания об устранении выявленных нарушений на основании решения о проведении постоянного рейда от 11.07.2025 года № Х,

- фотофиксацией Х района Красноярского края,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2025 года № Х Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений, юридические лица.

Пунктом 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Акционерное общество «Х дорожное ремонтно-строительное управление», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации по надлежащему содержанию автомобильной дороги Х на участке Х метров, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление» суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении юридическому лицу Акционерному обществу Х дорожное ремонтно-строительное управление» наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица Акционерного общества «Х дорожное ремонтно-строительное управление», не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 12.34 и частями 1 и 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо «Х ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 /двести тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ужурский районный суд Красноярского края в течение «10» суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края.

Мировой судья подпись ФИО1