Постановление от 14 марта 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело 5-49- 121/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г.Серафимович 14 марта 2017 года Мировой судья судебного участка № 49 Волгоградской области Малышева Е.В., рассмотревпоступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - муниципального казенного учреждения «Гарант», юридический адрес <АДРЕС> область <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> р/с <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении муниципального казенного учреждения «Гарант» (далее -МКУ «Гарант») государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области <ФИО1> установлено не выполнение в полном объеме в установленный срок до <ДАТА3> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выявленных фактов несоблюдения требований природоохранного законодательства.

Результаты проверки отражены в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении МКУ «Гарант», составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА6><НОМЕР>, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКУ «Гарант» <ФИО2> - вину признала, с протоколом согласна. Суду пояснила, что исполнить предписание в полном объеме в настоящий момент не представляется возможным, поскольку на территории <АДРЕС> района отсутствует лицензированный полигон. Рассматривается вопрос о заключении договоров на транспортировку и размещение отходов на действующие полигоны близлежащих районов. Финансирование МКУ «Гарант» осуществляется за счет средств бюджета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, который является дотационным.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд находит причастность юридического лица МКУ «Гарант» к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 125-ФЗ).

Право должностных лиц органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать обязательные для исполнения предписания предусмотрено положениями Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> -ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА9> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Часть 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА9> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"- Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как усматривается из материалов дела <ДАТА4> государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области МБУ «Гарант» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений в сфере природоохранного законодательства в срок до г20.01.2017 .

<ДАТА12> Постановлением Главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> «Об изменении типа Муниципального бюджетного учреждения «Гарант» - было создано Муниципальное казенное учреждение «Гарант» путем изменения типа существующего Муниципального бюджетного учреждения «Гарант», права, обязанности и имущество которого перешли Муниципальному казенному учреждению «Гарант».

21.02.2017 года года в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении МКУ «Гарант» государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области <ФИО1> установлено не выполнение в полном объеме в установленный срок до <ДАТА3> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, о чем свидетельствует акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 8). В связи с чем, в отношении МКУ «Гарант» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.1-3), согласно которому МКУ «Гарант» не исполнено предписание по устранению требований по охране природы, с указанным в нем конкретным сроком до <ДАТА11>, а именно 1 пункт предписания:

- получить установленные уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами (Комитет природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом подтверждается предписанием от <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 6), согласно которому, юридическому лицу представлен значительный срок для устранения выявленных нарушений (с <ДАТА15> по <ДАТА11>); актом проверки <НОМЕР> от 21.02.2017 года (л.д.8), согласно которому, при проведении проверки - выявлены факты невыполнения предписания; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.02.2017 года (л.д. 1-3), составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА12> Об изменении типа муниципального бюджетного учреждения «Гарант» (л.д.9), согласно которому МКУ «Гарант» создано путем изменения типа существующего МБУ «Гарант».

Кроме того, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Как следует из материалов дела, юридическим лицом МКУ «Гарант» не было выдвинуто возражений по существу выданного предписания в соответствующий орган государственного контроля (надзора). Кроме того, юридическое лицо в суд с требованиями о признании указанного предписания недействительным не обращалось.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица МКУ «Гарант» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 125-ФЗ)

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде минимального штрафа в пределах, указанных в санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Гарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (Облкомприроды <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 18650101 р/с <НОМЕР> в банк Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> КБК 81411690050100000140.

Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32. Кодекса РФ об административных правонарушениях, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.В.<ФИО3>